為文物返還刻下“敦煌印記”

——訪文化部副部長、國家文物局局長勵(lì)小捷

　　9月9日至11日，第四屆“文化財(cái)產(chǎn)歸還國際專家會議”在甘肅敦煌召開，來自近二十個(gè)國家和地區(qū)的專家出席會議。10日通過了《關(guān)于保護(hù)和歸還非法出境的被盜掘文化財(cái)產(chǎn)的敦煌宣言》(以下簡稱《敦煌宣言》)。當(dāng)日，文化部副部長、國家文物局局長勵(lì)小捷就相關(guān)問題接受了本報(bào)記者專訪。

　　記者：此次國際會議聚焦于“被盜出境的考古類文物的保護(hù)與返還”，為什么會選擇這樣的議題？

　　勵(lì)小捷：第一，考古類文物對了解人類文明史具有至關(guān)重要的意義，而針對此類文物的盜掘一直是文物犯罪中最難應(yīng)對的一類。第二，對考古類文物的盜掘，其危害性不僅在于盜竊文物本身，還在于這一行徑將破壞整個(gè)考古遺址的完整性與重要性，將不可避免地撕裂歷史，形成文明的斷層。第三，由于考古類文物的特點(diǎn)，使其很難列入各國文物清冊，一旦遭到盜掘，難以獲得具體證據(jù)，所以，此類文物的返還幾乎無法得到現(xiàn)有國際法與各國國內(nèi)法的支持。因此，考古類文物的保護(hù)與歸還已經(jīng)成為長期困擾各國及國際社會的首要難題。

　　記者：中國是世界上飽受文物流失之害的國家之一。多年來，中國政府在加強(qiáng)文物安全，打擊文物犯罪、走私等方面做了哪些努力？

　　勵(lì)小捷：中國政府主要是通過完善立法、制度建設(shè)、能力提升、部門協(xié)作、公眾參與等，加大打擊文物盜竊、盜掘和走私工作的力度。

　　比如，為建立文物安全監(jiān)管長效機(jī)制，我國成立了“全國文物安全工作部際聯(lián)席會議”，國家文物局與公安部共同建立了“打擊和防范文物犯罪聯(lián)合長效工作機(jī)制”，成立全國文物犯罪信息中心，并在全國17個(gè)重點(diǎn)地區(qū)持續(xù)開展打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。海關(guān)總署和國家文物局在13個(gè)重點(diǎn)省份的17個(gè)重點(diǎn)海關(guān)，聯(lián)合開展打擊文物走私專項(xiàng)行動(dòng)。針對近年來福建、海南海域盜撈水下文物犯罪活動(dòng)猖獗的情況，公安部積極配合國家文物局、中國海監(jiān)總隊(duì)，加大了對盜撈水下文物犯罪活動(dòng)的打擊力度。

　　記者：“有買才有賣”，僅靠文物流出國的單方努力來阻斷非法販賣的渠道是不現(xiàn)實(shí)的，因而與文物流入國合作是防止文物流失海外的重要方式。在這方面，中國做得怎么樣？

　　勵(lì)小捷：近年來，中國通過簽訂雙邊協(xié)議加強(qiáng)國際合作，在防止文物走私、促進(jìn)文物返還方面取得了顯著成績。

　　我們認(rèn)為，雙邊協(xié)議是雙方當(dāng)事國直接談判的結(jié)果，與國際公約相比，它更具體、更有針對性，是更加務(wù)實(shí)、有效的做法。目前，我們已與美國、瑞士、意大利等18個(gè)國家簽署了關(guān)于保護(hù)文物、防止文物走私以及促進(jìn)文物返還的雙邊協(xié)議。

　　記者：借助這些法律武器，我們?nèi)〉昧嗽鯓拥摹皯?zhàn)績”？

　　勵(lì)小捷：我國近年來成功的追索案例，多是借助這些雙邊協(xié)議得以實(shí)現(xiàn)的。比如，從美國追索回經(jīng)香港走私出境的河北王處直墓被盜武士浮雕像和非法走私至丹麥的156件盜掘出土文物全部歸還中國。

　　記者：會上，有中國專家認(rèn)為，《敦煌宣言》將對國際文化財(cái)產(chǎn)返還工作起到重要的推進(jìn)作用。今后，中國政府將采取哪些措施加大文物返還工作力度？

　　勵(lì)小捷：一是加強(qiáng)入境監(jiān)管。依據(jù)國際公約，我國文物出入境的有關(guān)制度已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢。因此，在新一輪的《文物保護(hù)法》修訂工作中，我們將與國際公約相銜接列入修法原則，與1970年公約相銜接是其中的重要內(nèi)容。中國政府一定會以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，承擔(dān)所簽署的國際公約的履約責(zé)任，進(jìn)一步健全入境監(jiān)管制度。

　　二是建立被盜文物數(shù)據(jù)庫。1970年公約中要求成員國履行對被盜文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)宣傳的義務(wù)，為打擊盜竊、盜掘和非法走私文物犯罪行為，我們將籌建被盜文物數(shù)據(jù)庫。為了使數(shù)據(jù)庫具有可操作性和有效性，文物被盜的時(shí)間將限定在中國加入1970年公約之后，即1989年以后。

　　三是加大教育宣傳。中國政府將繼續(xù)下大力氣宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)，利用“中國文化遺產(chǎn)日”“國際博物館日”“國際古跡遺址日”等宣傳平臺，傳播文物保護(hù)、利用和傳承知識，使文物保護(hù)的理念更加深入人心。

　　(本報(bào)敦煌9月10日電 本報(bào)記者 李 韻)