怎樣建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)——訪國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨

　　12月29日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在北京公布了國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”)，其中首次明確提出“努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”的新目標(biāo)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。其中，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力的國(guó)際通用指標(biāo)——“萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量”，預(yù)期目標(biāo)從2013年的4件提高到2020年的14件，達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

　　“行動(dòng)計(jì)劃”有哪些新亮點(diǎn)？為什么我國(guó)要在這時(shí)提出“努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”？我國(guó)將怎樣建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)？為此，記者專訪了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨。

　　記者：新的“行動(dòng)計(jì)劃”有哪些新亮點(diǎn)？

　　申長(zhǎng)雨：除了我國(guó)首次明確提出“努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”的新目標(biāo)，“行動(dòng)計(jì)劃”還提出要抓知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)兩大關(guān)鍵。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益還不夠高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率只有27%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。所以在具體業(yè)務(wù)上，這次也明確提出了要大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　這次“行動(dòng)計(jì)劃”對(duì)一些具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)也作了規(guī)定。比如，對(duì)于體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自主創(chuàng)新能力的國(guó)際通用指標(biāo)——“萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量”，2020年預(yù)期的目標(biāo)是14件，達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資年度金額預(yù)期目標(biāo)達(dá)到1800億元。

　　我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)將逐步完善，和國(guó)際接軌。

　　記者：根據(jù)新的“行動(dòng)計(jì)劃”，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略定位發(fā)生了變化，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平“較高的國(guó)家”轉(zhuǎn)向“建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”。為什么？

　　申長(zhǎng)雨：中央一直高度重視我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。這時(shí)明確提出“建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”，是因?yàn)橹�識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅關(guān)系著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，而且也是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”的一個(gè)重要因素。或者說(shuō)“新常態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加依賴創(chuàng)新，所以我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)定位也隨之發(fā)生了變化。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的兩個(gè)重要問(wèn)題。一個(gè)是創(chuàng)新的“原動(dòng)力”問(wèn)題，另一個(gè)是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“橋梁”問(wèn)題。我們國(guó)家的科技創(chuàng)新主要靠的是“雙輪驅(qū)動(dòng)”，一個(gè)“輪子”是依靠政府驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，包括載人航天、“嫦娥”登月、“蛟龍”深潛、重大基礎(chǔ)研究等；另一個(gè)“輪子”是依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。無(wú)論是政府驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新還是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，都離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)。有一句話講得好，“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)就能激勵(lì)創(chuàng)新”。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，是創(chuàng)新和市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)必不可少的關(guān)鍵一環(huán)。

　　記者：在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，如何加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)？

　　申長(zhǎng)雨：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作既面臨著難得的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。這些年，中國(guó)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量連續(xù)多年位居全球第一，成了名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平還不夠高，行政執(zhí)法力量薄弱，司法保護(hù)還存在取證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)�、效果差等�?wèn)題，這些問(wèn)題都要逐步解決。

　　現(xiàn)階段，除了繼續(xù)加強(qiáng)版權(quán)、商標(biāo)保護(hù)外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將和財(cái)政部一起推動(dòng)建立全國(guó)專利運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，為專利的收購(gòu)?fù)泄�、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資等提供支撐。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，一方面加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法，發(fā)揮行政執(zhí)法便捷、高效、成本低的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速維權(quán)；另一方面，將進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用，將依法加大刑事處罰力度，加強(qiáng)對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的審判，提高侵權(quán)賠償金額。