盤點(diǎn)：習(xí)近平去年“下團(tuán)”留作業(yè) 各地如何交答卷

http://m.134apc.cn 2015年03月05日14:16 來源：人民網(wǎng) 曾偉、李警銳

　　去年，十二屆全國人大二次會(huì)議期間，習(xí)近平先后參加了上海、廣東、貴州、安徽四個(gè)地方代表團(tuán)審議，并出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議。習(xí)近平在5個(gè)代表團(tuán)提出了至少15條要求，這些“作業(yè)”內(nèi)容集中在深化改革、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和推動(dòng)發(fā)展等方面，其中上海、廣東、貴州和軍隊(duì)至少有4條，安徽至少有3條。

　　今天，十二屆全國人大三次會(huì)議在京召開，這些“作業(yè)”完成得如何，是如何完成的？人民網(wǎng)記者梳理上海、廣東、貴州、安徽四省2015年政府工作報(bào)告和軍隊(duì)的公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，各地和軍隊(duì)機(jī)關(guān)將習(xí)近平的要求融入發(fā)展實(shí)踐，在深化改革、加強(qiáng)作風(fēng)和推動(dòng)發(fā)展方面均下了功夫，尤其是作風(fēng)建設(shè)方面，力度空前加大，交出一份沉沉的“成績單”。

　　“作業(yè)”1：攻堅(jiān)克難推改革

　　2014年是全面深化改革的元年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。十二屆全國人大二次會(huì)議期間，習(xí)近平參加代表團(tuán)審議和出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)較多的詞匯就是“改革”，但也各有側(cè)重。

　　如對上海強(qiáng)調(diào)“建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”；對廣東要求：“要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域改革，努力健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的各方面體制機(jī)制”；習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“安徽要積極深化農(nóng)村改革，把握正確方向，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”；軍隊(duì)要“解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化。”等。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，過去一年，深化改革也是上海、廣東、貴州、安徽和全軍的重點(diǎn)工作。如上海已經(jīng)形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國深化改革和擴(kuò)大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)新華社報(bào)道，今年3月1日起，全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院在天津、廣東和福建三大自貿(mào)區(qū)、以及擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整相關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定將正式實(shí)施。這意味著，我國從南到北四大自貿(mào)區(qū)的改革開放新格局即將形成。這也意味著上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)釋放諸多紅利的正在逐步釋放。

　　廣東全面深化改革也扎實(shí)起步，行政體制改革步伐加快�！盎�本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，積極推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整�！薄敖�(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。探索率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度，深入開展預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付制度、專項(xiàng)資金管理、政府公共資源公平配置等改革。”與此同時(shí)，貴州、安徽2015政府工作報(bào)告也用較大篇幅總結(jié)了本身的改革措施。

　　2014年，全軍的改革也讓人眼前一亮。“解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制，”“演練貼近實(shí)戰(zhàn)”，“《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》正式施行，獎(jiǎng)勵(lì)表彰向一線傾斜”.....2014年，軍隊(duì)厲行改革，聚焦中心、謀打贏，解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的一系列體制性障礙等改革也讓人更深切地感受到軍隊(duì)的變化。

　　“作業(yè)”2：創(chuàng)新思路謀發(fā)展

　　今年初，隨著地方兩會(huì)的相繼召開，31個(gè)省份亮出了“新常態(tài)”下的第一份政府工作報(bào)告。

　　如同往年一樣，GDP仍然是政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞。人民網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)召開兩會(huì)的4省份中，上海、廣東、貴州、安徽4省的2014年的GDP增速分別達(dá)到7%、7.80%、10.80%、9.20%，除了上海略低于全國平均增速，其他三省均超過了全國平均水平。

　　雖然GDP并不是衡量發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但一定程度上能體現(xiàn)一個(gè)地方的發(fā)展體量。去年兩會(huì)，習(xí)近平對上海、廣東、貴州、安徽4省和軍隊(duì)提要求的另一個(gè)關(guān)鍵詞就是“發(fā)展”。如，“廣東要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”、“貴州要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢”、“安徽要抓住國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大機(jī)遇”、“抓住軍隊(duì)制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)”等。

　　過去一年，上海、廣東、貴州、安徽和全軍厲行發(fā)展，確實(shí)出了不少狠招、實(shí)招，為地區(qū)和軍隊(duì)發(fā)展添磚加瓦。

　　——上海多措并舉加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快。尤其是郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展加快推進(jìn)。其中，開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點(diǎn)課題調(diào)研。加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶，推動(dòng)了一批具有長期穩(wěn)定收益的“造血”項(xiàng)目落地。

　　——廣東深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐加快。貫徹落實(shí)國家"一帶一路"戰(zhàn)略，對全省爭當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)排頭兵作出規(guī)劃部署，成功舉辦首屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)。設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲國家批準(zhǔn)。

　　——貴州創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)動(dòng)力活力。全方位擴(kuò)大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與瑞士、臺灣等國家和地區(qū)交流合作。

　　——安徽堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)對內(nèi)對外開放。進(jìn)一步融入長三角，復(fù)制推廣16項(xiàng)上海自貿(mào)區(qū)制度成果，堅(jiān)持多措并舉促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。建立省政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，具體幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

　　與此同時(shí)，軍隊(duì)加快建設(shè)一支空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹?qiáng)大人民空軍；發(fā)展航母，開拓遠(yuǎn)海、駛向“深藍(lán)”；理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全體制機(jī)制，提供有力制度支撐；組建專業(yè)化藍(lán)軍部隊(duì)，開展“三軍四�！毖萘�(xí)，從嚴(yán)從難訓(xùn)，在戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn) “指揮棒”指引下，狠抓實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，真刀實(shí)槍、真打?qū)嵕殻�讓演�?xí)回歸提升戰(zhàn)斗力本位，讓人倍感振奮。

　　“作業(yè)”3：狠剎惡習(xí)正風(fēng)氣

　　2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正以改革開放以來前所未有的力度和廣度向前推進(jìn)，在十二屆全國人大二次會(huì)議期間，習(xí)近平參加代表團(tuán)審議和出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，“作風(fēng)建設(shè)”也成為習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。

　　習(xí)近平在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決掃除那些腐朽的、丑陋的、邪惡的現(xiàn)象，讓陽光的、美好的、高尚的思想和行為更好占領(lǐng)陣地，進(jìn)而普及開來，在全社會(huì)蔚然成風(fēng)�！睂Π不請F(tuán)要求：“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私�！�

　　“兵者，國之大事”也，一國軍隊(duì)事關(guān)國家安危，軍隊(duì)反腐也是國家反腐工作中重要一環(huán)。十二屆全國人大二次會(huì)議期間，習(xí)近平在解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要有針對性地做好思想教育工作，營造有利于改革的良好氛圍，凝聚起改革的正能量，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成�！�

　　過去一年來，從軍委總部到基層部隊(duì)，各級黨委機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭端正風(fēng)氣，改作風(fēng)帶來新氣象。著力糾治“四風(fēng)”問題，組織清房清車清人，狠剎侵占士兵利益、公款吃喝、節(jié)慶送禮等歪風(fēng)，全軍官兵紛紛點(diǎn)贊；強(qiáng)力肅貪反腐，治標(biāo)治本一并抓，深入開展巡視工作，“老虎”“蒼蠅”一起打；從思想、政治、組織、體制上徹底肅清徐才厚案件流毒影響，堅(jiān)決查處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派等行為，確保了部隊(duì)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。截止目前，繼徐才厚涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)“落馬”之后，軍隊(duì)還連續(xù)2輪公布“打虎榜”，30只“老虎”涵蓋陸�？斩�炮軍校，極大地震懾了腐敗分子，振奮了軍心、民心。

　　廣東和安徽在2014年的作風(fēng)建設(shè)和反腐工作上也強(qiáng)力推進(jìn)。廣東認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院"約法三章"，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有力糾正"四風(fēng)"。安徽加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，出臺進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為意見等制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，擴(kuò)大政府信息公開，努力從源頭上防治腐敗。期間，安徽省原副省長倪發(fā)科、廣東省政協(xié)主席朱明國等相繼因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法“落馬”，彰顯了各地在反腐方面的力度。

　　“任務(wù)”清單及部分完成情況：

　　2014年3月5日 上海代表團(tuán)審議

　　□建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要牢牢把握國際通行規(guī)則，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，加快在促進(jìn)投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范等方面先試出首批管用、有效的成果。

　　□加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，加強(qiáng)城市常態(tài)化管理，狠抓城市管理頑癥治理。

　　□要加強(qiáng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，促進(jìn)人口有序流動(dòng)，控制人口總量。

　　□要把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識去建設(shè)和管理城市。

　　上海2014年成績單

　　○自貿(mào)區(qū)：

　　中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要的階段性成果。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新全面開展。建立六項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，加強(qiáng)開放環(huán)境下的專業(yè)監(jiān)管，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度初步形成。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度，為全國深化改革和擴(kuò)大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗(yàn)。

　　○創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)人口服務(wù)管理：

　　多措并舉加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理和環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快。

　　城市管理和社會(huì)治理力度進(jìn)一步加大。開展創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)重點(diǎn)課題調(diào)研。強(qiáng)化人口服務(wù)管理，制定實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共服務(wù)、城市管理三方面配套政策。完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體系，對四類社會(huì)組織實(shí)行直接登記管理。健全分級分責(zé)化解社會(huì)矛盾制度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開展嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　郊區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展加快推進(jìn)。開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化重點(diǎn)課題調(diào)研。加強(qiáng)農(nóng)村綜合幫扶，推動(dòng)一批具有長期穩(wěn)定收益的“造血”項(xiàng)目落地。

　　相關(guān)新聞資料： 2014 年，上海市委把“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”列為一號課題。經(jīng)過近一年的深入調(diào)研，形成了《意見》以及深化街道體制改革、完善居民區(qū)治理體系、完善村級治理體系、組織引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理、深化拓展網(wǎng)格化管理提升城市綜合管理效能、社區(qū)工作者管理等6個(gè)配套文件。

　　2014年3月6日 廣東代表團(tuán)審議

　　□要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進(jìn)各領(lǐng)域改革，努力健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的各方面體制機(jī)制。

　　□要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。

　　□要抓住當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整帶來的機(jī)遇，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。

　　□要堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓兩手硬，加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定理想信念，弘揚(yáng)昂揚(yáng)向上、只爭朝夕、奮勇爭先的良好精神狀態(tài)，堅(jiān)決掃除那些腐朽的、丑陋的、邪惡的現(xiàn)象，讓陽光的、美好的、高尚的思想和行為更好占領(lǐng)陣地，進(jìn)而普及開來，在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　廣東省2014年成績單

　　○改革：全面深化改革扎實(shí)起步，對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大

　　行政體制改革步伐加快�；�本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革，積極推進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制調(diào)整。深化社會(huì)組織管理體制改革，基層社會(huì)管理體制改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。政府購買服務(wù)制度以及向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。

　　經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。探索率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度，深入開展預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付制度、專項(xiàng)資金管理、政府公共資源公平配置等改革。

　　○產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐加快。

　　促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。節(jié)能減排和節(jié)約集約用地用海不斷強(qiáng)化。污染治理力度加大。生態(tài)建設(shè)有效推進(jìn)。編制全省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要。

　　○開放

　　開放合作不斷深化。貫徹落實(shí)國家"一帶一路"戰(zhàn)略，對我省爭當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)排頭兵作出規(guī)劃部署，成功舉辦首屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)。設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲國家批準(zhǔn)。

　　○精神文明

　　進(jìn)一步深化政務(wù)分開、網(wǎng)絡(luò)問政，充分聽取社會(huì)各界的意見和建議。監(jiān)察工作加強(qiáng)，審計(jì)覆蓋面擴(kuò)大，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院"約法三章"，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有力糾正"四風(fēng)"。

　　2014年3月7日 貴州代表團(tuán)審議

　　□貴州已經(jīng)進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

　　□應(yīng)正確處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

　　□要樹立正確發(fā)展思路，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

　　□要扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實(shí)惠。

　　貴州2014年成績單

　　○創(chuàng)新發(fā)展思路

　　狠抓開放帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)動(dòng)力活力。全方位擴(kuò)大對外開放。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與瑞士、臺灣等國家和地區(qū)交流合作。

　　○生態(tài)建設(shè)

　　狠抓生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。發(fā)出“多彩貴州拒絕污染”強(qiáng)音，推進(jìn)“12件環(huán)保實(shí)事”，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。貴陽空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率提高9.8個(gè)百分點(diǎn)，貴陽、遵義創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市通過驗(yàn)收。淘汰落后產(chǎn)能729萬噸，建成126個(gè)重點(diǎn)減排工程。啟動(dòng)實(shí)施縣鄉(xiāng)村造林綠化三年規(guī)劃，營造林454萬畝，治理石漠化1059平方公里、水土流失2235平方公里，森林覆蓋率提高到49%。

　　○扶貧

　　扶貧開發(fā)機(jī)制改革精準(zhǔn)推進(jìn)。取消10個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣GDP考核。實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，積極推進(jìn)“六個(gè)到村到戶”。

　　2014年3月9日 安徽代表團(tuán)審議

　　□要抓住國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重大機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，銳意進(jìn)取，在全面建成小康社會(huì)征程上邁出更大步伐。

　　□要積極深化農(nóng)村改革，把握正確方向，尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，確保農(nóng)村改革健康順利進(jìn)行。

　　□作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。安徽各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。

　　安徽2014年成績單

　　○深化改革

　　深入推進(jìn)改革開放。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，奮力改革攻堅(jiān)，在行政體制、國資國企、農(nóng)村、財(cái)稅、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域推出一系列改革舉措。突出簡政放權(quán)，建立并運(yùn)行省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單；大力推進(jìn)商事制度改革，“先照后證”、“三證合一”試點(diǎn)逐步推開�？h級以上政府及部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息全部公開，政府購買服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)順利推進(jìn)。

　　○擴(kuò)大開放

　　堅(jiān)持高起點(diǎn)推進(jìn)對內(nèi)對外開放。進(jìn)一步融入長三角，復(fù)制推廣16項(xiàng)上海自貿(mào)區(qū)制度成果，合肥海關(guān)實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化，合肥綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，蚌埠(皖北)保稅物流中心順利運(yùn)行，蕪湖港進(jìn)入國家啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)，合新歐國際貨運(yùn)班列開通，跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)運(yùn)行。

　　○實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)持多措并舉促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。擴(kuò)大營改增試點(diǎn)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全年減少市場主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)466億元。出臺金融服務(wù)“三農(nóng)”和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，努力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。建立省政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，具體幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型升級步伐進(jìn)一步加快。

　　○農(nóng)村改革

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。首批20個(gè)試點(diǎn)縣(區(qū))農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)。 83家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行和政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，新增上市企業(yè)3家，“新三板”掛牌企業(yè)45家，省股權(quán)交易托管中心掛牌企業(yè)244家。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體制機(jī)制，成為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省。

　　○作風(fēng)建設(shè)

　　加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，出臺進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為意見等制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，擴(kuò)大政府信息公開，努力從源頭上防治腐敗。推進(jìn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)流程再造，健全抓落實(shí)工作機(jī)制，在8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中開展政策落實(shí)專項(xiàng)督查行動(dòng)，提高了工作效能，促進(jìn)了政令暢通。

　　2014年3月11日 解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議

　　□ 必須抓住戰(zhàn)略契機(jī)深化國防和軍隊(duì)改革，解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化。

　　□ 要堅(jiān)持改革正確政治方向，堅(jiān)持貫徹能打仗、打勝仗要求，堅(jiān)持以軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新為先導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊(duì)活力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。

　　□

　　必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點(diǎn)規(guī)律和制勝機(jī)理，抓住制約戰(zhàn)斗力建設(shè)的重難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。

　　□ 要有針對性地做好思想教育工作，營造有利于改革的良好氛圍，凝聚起改革的正能量，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，確保改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

　　軍隊(duì)2014年成績單

　　○破腐敗歪風(fēng)

　　2014年3月15日，中央決定對徐才厚涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查。之后，軍隊(duì)連續(xù)2輪公布“打虎榜”，30只“老虎”涵蓋陸海空二炮軍校，彰顯腐敗沒有特區(qū)，反腐沒有禁區(qū)，軍隊(duì)厲行改革，破除腐敗歪風(fēng)的決心。

　　○破建制弊端

　　2014年11月上旬，中央軍委主席習(xí)近平簽署命令，解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制，這是深化國防和軍隊(duì)改革，推動(dòng)軍隊(duì)審計(jì)制度創(chuàng)新的重要舉措，審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，權(quán)威性和實(shí)效性增強(qiáng)，審計(jì)困境將迎刃而解。

　　○破除演訓(xùn)假把式

　　5月20日至7月28日，來自七大軍區(qū)的7支“紅軍”在朱日和訓(xùn)練基地，分別與解放軍第一支專業(yè)化“藍(lán)軍”自主對抗，結(jié)果“紅軍”6敗1勝，一舉打破我軍“紅勝藍(lán)敗”的慣性思維。2014年，解放軍的演習(xí)訓(xùn)練瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)，拒絕“假把式”，演習(xí)中插紅旗、搭臺子、念稿子等形式主義被清除出場。在戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn) “指揮棒”指引下，全軍各部隊(duì)狠抓實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，真刀實(shí)槍、真打?qū)嵕�，讓演�?xí)回歸提升戰(zhàn)斗力本位。

　　○獎(jiǎng)勵(lì)表彰向一線傾斜

　　8月1日，《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》正式施行�！兑�(guī)定》提出獎(jiǎng)勵(lì)和表彰牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和表彰向能打仗、打勝仗聚焦，向戰(zhàn)備訓(xùn)練、遂行重大任務(wù)和作戰(zhàn)部隊(duì)傾斜；適當(dāng)提高對駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)部隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)比例，調(diào)整新型作戰(zhàn)力量基層單位的審批權(quán)限，大幅壓縮對領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)表彰等。明確表彰一律不發(fā)獎(jiǎng)金。