十問(wèn)“草根代表”：聚光燈外的樸素履職

　　“兩會(huì)”的輿論圈不只屬于官員代表、明星委員，越來(lái)越多的公眾更想知道誰(shuí)能代表自己在此刻發(fā)聲，甚至是批評(píng)或質(zhì)疑。

　　在人民大會(huì)堂向西約4公里，中國(guó)職工之家，來(lái)自陜西法士特集團(tuán)公司的人大代表曹晶正跟幾名記者聊著，這名普通工人今年要為自己調(diào)研的關(guān)于規(guī)范職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的建議爭(zhēng)取到更多支持，形成能夠產(chǎn)生影響的議案。談到為誰(shuí)發(fā)聲，曹晶拿出手機(jī)，“你看，咸陽(yáng)的一個(gè)工人朋友在我朋友圈留言，‘總算有了一個(gè)替我們發(fā)聲的人’。”這讓人感到擔(dān)子很重，人大代表不光要發(fā)聲，更要發(fā)好、發(fā)準(zhǔn)，產(chǎn)生影響，引起關(guān)注。

　　“我們多聊一會(huì)兒。”這是曹晶作為全國(guó)人大代表第三年履職，經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。今年，這名享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼的高級(jí)技師41歲，他來(lái)北京，想好好地“代表”。

　　【一問(wèn)：作為十二屆全國(guó)人大代表中的新人，“代表成熟時(shí)”，找到定位了嗎？】

　　當(dāng)選初期是興奮、激動(dòng)，也有生澀。全國(guó)人大這兩年都組織我們培訓(xùn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，我希望能提出更有價(jià)值更有分量的建議，為一線工人群體發(fā)出聲音。

　　【二問(wèn)：你參加的代表履職培訓(xùn)，都有什么內(nèi)容？】

　　2013年是講代表職責(zé)、如何與媒體打交道，還有法治等，多數(shù)都是新代表，一共4天。2014年講的是國(guó)家發(fā)展、大數(shù)據(jù)等。我還作為基層代表參加了慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)。

　　【三問(wèn)：過(guò)去一年，你都怎么履職？】

　　我是兼職代表，要盡可能利用好工作中跟外界接觸的機(jī)會(huì)，展開調(diào)研和與群眾接觸。因?yàn)榻?jīng)常招聘工人，我比較關(guān)注職業(yè)技能教育，2014年4月份，我受邀參加陜西省中等職業(yè)學(xué)校數(shù)控技能大賽，做評(píng)委。10月，第六屆全國(guó)數(shù)控技能大賽陜西選拔賽，我參加了命題。這期間接觸了許多老師同學(xué)，做了很多調(diào)研。年底前，我又以全國(guó)人大代表的身份，調(diào)研了陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為我的建議搜集資料、開展座談。

　　【四問(wèn)：你出差調(diào)研過(guò)嗎？有助手嗎？費(fèi)用怎么解決？】

　　除了人大代表的集中調(diào)研，我自己還是立足本地，到現(xiàn)在還沒有為調(diào)研異地出差過(guò)，在西安的我都公交解決，稍遠(yuǎn)的公司很支持給派車。全國(guó)人大會(huì)通過(guò)省里的全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)處與我們聯(lián)系，如果需要到北京，來(lái)回交通費(fèi)會(huì)由全國(guó)人大報(bào)銷，住在人大會(huì)議中心，除此之外沒有拿到過(guò)一分錢。

　　我沒有助手，材料都是我自己寫。如果有不明白的，會(huì)經(jīng)常向我們董事長(zhǎng)請(qǐng)教，他是一位老全國(guó)人大代表。

　　【五問(wèn)：你質(zhì)詢過(guò)嗎？什么時(shí)候出示代表證？出門是否如傳說(shuō)中走要客通道？】

　　列席過(guò)陜西省人大常委會(huì)關(guān)于保障房的一次質(zhì)詢。代表證，進(jìn)出省人大門的時(shí)候拿過(guò)，在公眾場(chǎng)合還沒有拿出來(lái)過(guò)。有人跟我說(shuō)，遇到麻煩事兒拿出代表證好使，但我覺得代表更應(yīng)該帶頭守法。還有一個(gè)老代表告訴我，有時(shí)候不暴露身份更能聽到真實(shí)情況。

　　要客通道許多代表一起出行的時(shí)候走過(guò)，自己從來(lái)不走。自己出門也沒有一刷身份證就識(shí)別出我是全國(guó)人大代表給予優(yōu)待的情況。

　　【六問(wèn)：你桌上的代表建議、批評(píng)和意見紙是干什么的？還有這些神秘的信封？】　　建議紙是要填寫好交個(gè)大會(huì)的，根據(jù)建議數(shù)量領(lǐng)取，我領(lǐng)了4套。這些信封是讓代表隨時(shí)直接與全國(guó)人大聯(lián)系用的，之前我還沒用過(guò)，今年我要再調(diào)研一下，打算專門寫一個(gè)加強(qiáng)全國(guó)人大與代表之間聯(lián)系的建議，用這個(gè)信封遞過(guò)來(lái)。

　　【七問(wèn)：很多人都關(guān)注官員代表、明星委員，作為“草根代表”，你要拿什么引起關(guān)注？】

　　無(wú)論是誰(shuí)，都不能當(dāng)啞巴代表、舉手代表。要想提出更好的意見建議和議案，引起高度重視，是要付出的，說(shuō)到底就是沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，不熟悉的情況不要亂說(shuō)、亂附議。

　　人大和人大代表的地位是靠自身的工作來(lái)提升的，你自己不工作，你的監(jiān)督權(quán)力就弱化，你主動(dòng)工作，地位自然就提升。

　　【八問(wèn)：你這次為什么要提規(guī)范職業(yè)資格準(zhǔn)入？】

　　公司招聘，我負(fù)責(zé)面試和實(shí)操部分。一個(gè)剛從本地技校畢業(yè)的小伙子，20歲左右，給我出示了三個(gè)職業(yè)資格，有車工證、銑工證、焊工證，而且有兩個(gè)初級(jí)、一個(gè)高級(jí)，我都驚呆了！這樣的人在工廠里一輩子都少見。

　　其實(shí)，一個(gè)初級(jí)車工，就需要最起碼3年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。我細(xì)問(wèn)了一下，三年制的技術(shù)學(xué)校，實(shí)操合計(jì)就3個(gè)月，結(jié)果能拿到3個(gè)職業(yè)資格，簡(jiǎn)直就是胡鬧！本身是對(duì)勞動(dòng)者的不尊重！

　　【九問(wèn)：根據(jù)你調(diào)研，問(wèn)題出在哪？】

　　國(guó)家在職業(yè)資格等級(jí)鑒定工作中，有嚴(yán)格的工種和從業(yè)年限的規(guī)定：每晉升一個(gè)等級(jí)，一般要經(jīng)過(guò)3－5年時(shí)間在崗學(xué)習(xí)，并通過(guò)嚴(yán)格的考核鑒定。有些學(xué)校為幫助學(xué)生盡快就業(yè)，亂發(fā)、濫發(fā)職業(yè)資格證書。通過(guò)調(diào)研，我了解到很多大型企業(yè)根本不能承認(rèn)這種國(guó)家級(jí)的認(rèn)證，反而要重新考試認(rèn)定，甚至是重新培訓(xùn)、重新培養(yǎng)，造成不必要的損失、廢品、安全事故。

　　【十問(wèn)：所以你要為這件事“放炮”嗎？】

　　你說(shuō)的是講真話，行使監(jiān)督權(quán)。說(shuō)實(shí)話是很有壓力的，找毛病、挑刺兒大多數(shù)人都會(huì)干，但是找到解決方案是很難的，要做很多工作，學(xué)習(xí)知識(shí)，了解政策，才有可能提出合理的意見建議，就這也不一定能站在全國(guó)的高度上，尤其作為一個(gè)基層代表。這次我從規(guī)范職業(yè)資格證書管理、嚴(yán)格職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、在全社會(huì)創(chuàng)造良好的勞動(dòng)用工環(huán)境三方面提出了建議。

　　【數(shù)字】在十二屆全國(guó)人大中，來(lái)自基層的工人、農(nóng)民代表有401名，占代表總數(shù)的13.42%，比上一屆提高了5.18個(gè)百分點(diǎn)。(記者劉景洋)