中國作家協(xié)會主管

為保障民族鄉(xiāng)合法權(quán)益，促進(jìn)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，省人大常委會擬制定《貴州省民族鄉(xiāng)保護(hù)和發(fā)展條例》。日前，貴州省十二屆人大常委會第二十六次會議已對《貴州省民族鄉(xiāng)保護(hù)和發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱《草案》）進(jìn)行了初次審議并向社會公布，公開征求修改意見和建議，提出修改意見和建議的截止時間為2017年3月24日。

民族鄉(xiāng)是在少數(shù)民族聚居的地方建立的鄉(xiāng)級行政區(qū)域，是我國特有的、少數(shù)民族自己管理自己內(nèi)部事務(wù)的、依法行使當(dāng)家作主權(quán)利的一種基層政權(quán)形式，是解決我國散雜居少數(shù)民族問題的一種較好的政治管理形式，是民族區(qū)域自治制度的一種必要補(bǔ)充形式。貴州省目前有53個常住少數(shù)民族，其中有17個世居少數(shù)民族，除仫佬族、羌族、畬族外，有14個世居少數(shù)民族都單獨(dú)或聯(lián)合建立民族鄉(xiāng)，目前共193個，是全國民族鄉(xiāng)最多的省份。民族鄉(xiāng)國土面積20361平方公里，占全省總面積的11.56%；2015年末總?cè)丝?25.72萬人，占全省總?cè)丝诘?.69%。

改革開放特別是黨的十八大以來，在各級各部門的大力支持下，貴州省民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。然而，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我省一些地方撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)或街道辦事處，導(dǎo)致民族鄉(xiāng)數(shù)量減少。此外，民族鄉(xiāng)存在各項優(yōu)惠政策落實(shí)困難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、人才儲備不足等問題。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，原有的政策法規(guī)已不適應(yīng)新形勢下民族鄉(xiāng)發(fā)展的需要。

《草案》明確，民族鄉(xiāng)享受建制鎮(zhèn)待遇；民族鄉(xiāng)一般不得撤銷或者合并，確實(shí)需要撤銷或者合并的，應(yīng)當(dāng)按程序報批；省、市州人民政府應(yīng)當(dāng)安排民族鄉(xiāng)發(fā)展資金，支持民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，省級財政應(yīng)當(dāng)在民族地區(qū)專項財政轉(zhuǎn)移支付中逐步提高民族鄉(xiāng)增量資金的額度；縣級人民政府財政部門在安排財政預(yù)算時應(yīng)當(dāng)對民族鄉(xiāng)適當(dāng)照顧，增長比例應(yīng)當(dāng)高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有關(guān)部門在安排項目資金時，應(yīng)當(dāng)向民族鄉(xiāng)傾斜；在推動民族鄉(xiāng)發(fā)展時，要保留民族鄉(xiāng)特色民居建筑原貌，對民族特色村寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)給予扶持，促進(jìn)民族文化傳承和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展；設(shè)定“民族文化生態(tài)示范鄉(xiāng)”命名條件和程序；上級國家機(jī)關(guān)在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)當(dāng)注重選拔建鄉(xiāng)少數(shù)民族干部和其他少數(shù)民族干部。此外，《草案》還就民族鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、旅游開發(fā)、移民搬遷、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、電子商務(wù)發(fā)展等作出相關(guān)規(guī)定。