王軍：“鮮紅的旗幟豎起來(lái)” ——革命老區(qū)金寨傳承紅色基因脫貧振興之路
為紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年，多位作家參與“百城百縣百企調(diào)研行”主題采訪活動(dòng)，活動(dòng)聚焦一批具有代表性的地區(qū)和企業(yè)，深入洞察其顯著成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以文學(xué)的形式展現(xiàn)改革開(kāi)放40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)波瀾壯闊的奮斗歷程。本篇報(bào)告文學(xué)即是此次活動(dòng)的收獲。
“八月桂花遍地開(kāi)，鮮紅的旗幟豎起來(lái)?！毙蓛?yōu)美抒情，歌詞曉暢歡快，傳唱經(jīng)久不衰。90年前，這首紅色歌曲《八月桂花遍地開(kāi)》，就誕生回響在大別山區(qū)的安徽金寨。
金寨是中國(guó)革命的重要策源地、人民軍隊(duì)的重要發(fā)源地。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，戶(hù)戶(hù)有紅軍、村村有烈士，山山埋忠骨、嶺嶺皆豐碑，是一片紅色的土地。金寨也是安徽省面積最大、山庫(kù)區(qū)人口最多的縣，是集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、高寒山區(qū)于一體的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，是大別山區(qū)域扶貧集中連片開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。在改革開(kāi)放之初的1978年，全縣貧困人口54萬(wàn)，占比99%，很多農(nóng)民“衣不蔽體、食不裹腹”，靠救濟(jì)生活。黨的十八大以來(lái)，全縣貧困人口從2012年底的17.48萬(wàn)減至2017年底的4萬(wàn)，2019年將實(shí)現(xiàn)所有貧困人口脫貧，比國(guó)家定下的2020年全部脫貧摘帽的目標(biāo)提前一年。40年脫貧攻堅(jiān)、40年無(wú)私奉獻(xiàn)、40年艱苦奮斗、40年歷史性巨變，金寨以傳承紅色基因?yàn)橹骶€，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，走出了一條適合自己發(fā)展的道路，成為全國(guó)革命老區(qū)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一面旗幟。
“特別是不能忘了老區(qū)”
2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在金寨考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少，特別是不能忘了老區(qū)。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是改革開(kāi)放新時(shí)期，老區(qū)人民為黨和國(guó)家作出了巨大貢獻(xiàn)。老區(qū)人民對(duì)黨無(wú)限忠誠(chéng)、無(wú)比熱愛(ài)。老區(qū)精神積淀著紅色基因。在今天奔小康的路上，老區(qū)人民同樣展現(xiàn)出了強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)奮斗精神。金寨傳承紅色基因、脫貧振興之路，就是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記這番話很好的詮釋?zhuān)侨珖?guó)眾多革命老區(qū)中有代表性的生動(dòng)范例。
金寨地處大別山腹地，境內(nèi)群山起伏，平均海拔500米，千米以上的山峰有101座。金寨扼鄂豫皖要沖，境內(nèi)多險(xiǎn)關(guān)要隘，歷代有兵事。1932年9月，在國(guó)民黨第四次“圍剿”時(shí)，衛(wèi)立煌部隊(duì)進(jìn)占金家寨，始設(shè)縣治，稱(chēng)立煌縣。1947年9月，中國(guó)人民解放軍劉伯承、鄧小平部隊(duì)攻克立煌縣城，建立民主政權(quán)，更名為金寨縣。
早在1920年10月，受十月革命和五四運(yùn)動(dòng)的影響，金寨進(jìn)步青年就在燕子河的燕溪小學(xué)成立馬克思主義學(xué)習(xí)小組，較早地傳播馬克思主義，蔣光慈就是其中的杰出代表。1922年，蔣光慈加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1925年1月，由黨中央創(chuàng)辦的上海書(shū)店出版了他的《新夢(mèng)》，這是上海書(shū)店出版的第一本文學(xué)詩(shī)集，被譽(yù)為“中國(guó)革命文學(xué)著作的開(kāi)山祖”。1926年，蔣光慈的中篇小說(shuō)《少年漂泊者》問(wèn)世，這是為革命在“花呀、月呀”聲中“粗暴的叫喊”，一出版即在社會(huì)上引起巨大反響。習(xí)仲勛在小學(xué)和師范上學(xué)期間非常喜歡這本書(shū)，后來(lái)曾經(jīng)多次對(duì)自己的孩子說(shuō)過(guò)，當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)到社會(huì)這么黑暗，舊的剝削制度要推翻，主要就是受《少年漂泊者》影響極深（《習(xí)仲勛傳》，中央文獻(xiàn)出版社2013年版第58頁(yè)）。
1929年5月起，金寨先后爆發(fā)了立夏節(jié)起義和六霍起義，成立鄂豫皖蘇維埃政府，建立僅次于中央蘇區(qū)的鄂豫皖蘇區(qū)，先后組建了11支紅軍隊(duì)伍，成為紅四方面軍的主要發(fā)源地。第四次反“圍剿”后，紅四方面軍兩萬(wàn)余人西進(jìn)三千多里，開(kāi)創(chuàng)了川陜革命根據(jù)地，1936年10月在甘肅會(huì)寧與紅一方面軍勝利會(huì)師。紅四方面軍撤離后，新組建的紅25軍隨后長(zhǎng)征，途中創(chuàng)建了鄂豫陜革命根據(jù)地，并于1935年9月率先到達(dá)陜北，與陜甘紅軍勝利會(huì)師，迎接黨中央和中央紅軍。1947年6月，金寨又成為劉鄧大軍千里挺進(jìn)大別山的前線指揮部，為新中國(guó)成立建立了不朽的功勛。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，不足23萬(wàn)人的金寨縣，先后有10萬(wàn)人參軍參戰(zhàn)，絕大多數(shù)為國(guó)捐軀，也走出了洪學(xué)智、皮定鈞等59位開(kāi)國(guó)將軍，被譽(yù)為“紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)”。
新中國(guó)成立后，1950年淮河遭遇百年不遇的特大水患。為根治淮河流域水患，在金寨境內(nèi)居淮河重要支流史河上游的梅山，修建了壩高88.24米、長(zhǎng)311.5米的當(dāng)時(shí)亞洲第一壩——梅山水庫(kù)。梅山水庫(kù)的興建，使得老縣城金家寨被淹，新縣城遷至梅山。后來(lái)又修建了響洪甸水庫(kù)。兩大水庫(kù)共淹沒(méi)10萬(wàn)畝良田、14萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林和三大經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。十幾萬(wàn)人搬離自己的家園，移居深山。金寨縣人均占有耕地由1.46畝下降到0.5畝，從此形成了“八山半水半分田，一分道路和莊園”的格局，庫(kù)區(qū)部分村組甚至人均不足1分田。金寨人民為治理淮河做出了巨大的奉獻(xiàn)和犧牲，成為新中國(guó)成立之初，中國(guó)人民自力更生、不怕?tīng)奚⑵D苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的一面旗幟。
“幸福都是奮斗出來(lái)的”
2016年4月，習(xí)近平總書(shū)記在金寨考察時(shí)動(dòng)情地說(shuō)，烽火歲月，金寨人民以大無(wú)畏的犧牲精神，為中國(guó)革命事業(yè)建立了彪炳史冊(cè)的功勛。我們要沿著革命前輩的足跡繼續(xù)前行，把紅色江山世世代代傳下去。老區(qū)革命精神是脫貧致富的強(qiáng)大精神支柱，我們要大力弘揚(yáng)這種精神。改革開(kāi)放40年，金寨縣始終注重在脫貧實(shí)踐中傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的革命精神，換來(lái)老區(qū)翻天覆地的歷史性巨變。
改革開(kāi)放之初，由于長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，山區(qū)自然環(huán)境限制，解決溫飽成為金寨的根本問(wèn)題。當(dāng)時(shí)主要靠軍隊(duì)大力支持，給予吃糧、就醫(yī)等救濟(jì)。黨的十一屆三中全會(huì)的春風(fēng)吹進(jìn)大別山，金寨推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和林業(yè)“三定”，農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到空前釋放。面對(duì)當(dāng)時(shí)的山光、水渾、地瘠、人窮的貧困局面，金寨縣委、縣政府開(kāi)展了“什么是金寨精神”的大討論，讓全縣人民看到了政治上光榮和經(jīng)濟(jì)上落后形成的巨大反差，悟到了“越是艱苦越要干，小干大難，大干小難，真干不難”。經(jīng)過(guò)艱苦奮斗，全縣人均糧食產(chǎn)量從改革開(kāi)放之初不足300斤，增長(zhǎng)到1985年的335斤，基本解決了吃糧問(wèn)題。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。1986年，金寨被確定為全國(guó)331個(gè)重點(diǎn)貧困縣之一，受到重點(diǎn)扶持。全縣上下開(kāi)展治山治水大會(huì)戰(zhàn)、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)規(guī)模戰(zhàn)、科技興農(nóng)翻身戰(zhàn)、大辦工業(yè)持久戰(zhàn)、消滅荒山保護(hù)戰(zhàn)。鄧溝村就是其中一個(gè)縮影。鄧溝向窮山惡水開(kāi)戰(zhàn)，硬是用一雙手、一把鋤，搬掉兩座山丘，填平一條深溝，造成山間的小平原和層層梯田，使窮山溝變成了富裕溝，全縣建成一個(gè)個(gè)蠶桑、茶葉、栗園的規(guī)模特色農(nóng)業(yè)基地，豎起了“鄧溝的精神、兩河的速度、郭孝懷的品質(zhì)、李正恩的奉獻(xiàn)”四面旗幟。
1990年5月，中國(guó)第一所希望小學(xué)在金寨南溪建立，徐向前元帥題寫(xiě)“金寨縣希望小學(xué)”校名，全國(guó)希望工程由此發(fā)端。1991年4月，8歲的蘇明娟在三合鄉(xiāng)中心小學(xué)上課，她出生在桃?guī)X鄉(xiāng)張灣村的一個(gè)農(nóng)家，每天往返24里山路上學(xué)，當(dāng)時(shí)記者拍下了那幅感動(dòng)中國(guó)的照片《我要上學(xué)》，“大眼睛”成為中國(guó)希望工程的標(biāo)志。2004年初，已是安徽大學(xué)學(xué)生的蘇明娟回金寨搞暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)與一個(gè)貧困孩子結(jié)成幫扶對(duì)子，由希望工程的受益者開(kāi)始反饋社會(huì)扶貧。在蘇明娟離開(kāi)幾天后，我到金寨古碑希望小學(xué)捐書(shū)。汽車(chē)在群山中盤(pán)旋，除了飄雨的天空和曲折的山路，四下滿(mǎn)是綠色，無(wú)邊無(wú)際地充斥著視野。在這片森林覆蓋率74%以上的土地上，撒下種子，就能長(zhǎng)出生命的綠色。十年之計(jì)，莫如樹(shù)木；百年之計(jì)，莫如樹(shù)人。如同當(dāng)年革命的種子結(jié)成了豐碩的果實(shí)，希望工程的幼苗正在長(zhǎng)成參天大樹(shù)，有力推動(dòng)了貧困村和貧困群眾脫貧教育，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)秀傳統(tǒng)——希望工程已經(jīng)在大別山開(kāi)出了希望之花。
2011年，我參加中央國(guó)家機(jī)關(guān)“百村調(diào)研”，對(duì)安徽金寨、霍山開(kāi)展了為期一周的調(diào)研。當(dāng)時(shí)桃?guī)X鄉(xiāng)桐崗村2800余人中，外出務(wù)工青壯年勞動(dòng)力1700余人。高寒山區(qū)燕子河鎮(zhèn)毛河村2730人，40歲以下年青勞動(dòng)力有1200多人，除少數(shù)家中有病人等特殊原因拖累難脫身，基本都外出打工。中畈組劉老漢說(shuō)，自家茶園面積大，采茶旺季少說(shuō)也有上萬(wàn)元的收成，但苦于家中年青勞動(dòng)力都出門(mén)打工，只好拱手讓鄰里鄉(xiāng)親自摘自賣(mài)。因沒(méi)有勞動(dòng)力，一些田地被拋荒。從山上下來(lái)往縣城趕，已是夜暮四合，峰回路轉(zhuǎn)，常常能看見(jiàn)對(duì)面山間竹籬茅舍中灑出的幾星燈火。綠窗人似花，何不早還家？也許是在山田勞累一天的主婦正在家中準(zhǔn)備晚餐，等待翻山越嶺求學(xué)的孩子回來(lái)吃飯，或數(shù)算著遠(yuǎn)方打工丈夫的歸程。外出打工使得鄉(xiāng)村留守兒童問(wèn)題凸顯。安徽省是勞務(wù)輸出大省，當(dāng)時(shí)全省留守兒童總數(shù)近400萬(wàn)，近五成的留守兒童不能和父母在一起生活，而由祖父母、外祖父母對(duì)其進(jìn)行隔代監(jiān)護(hù)的較多，合肥、淮北等8個(gè)市地隔代監(jiān)護(hù)比例平均達(dá)80%以上。我在一個(gè)學(xué)校留守兒童之家翻看了兩周的電話記錄，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一個(gè)孩子與父母通話在兩周內(nèi)超過(guò)兩次。留守兒童的父母，新生代農(nóng)民工，當(dāng)年很多也曾是留守兒童。家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要改善，孩子需要在父母的呵護(hù)下成長(zhǎng)，這種兩難境地造成兩代留守兒童一起承受經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)家庭生活的沖擊，一起承擔(dān)特殊的社會(huì)發(fā)展階段為經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)付出的特殊代價(jià)。從孩子健康成長(zhǎng)的需要考慮，從國(guó)家未來(lái)的發(fā)展考慮，政府和社會(huì)要為這些祖國(guó)的建設(shè)者和未來(lái)的接班人給予特別的關(guān)注。
黨的十八大以來(lái)，尤其是習(xí)近平總書(shū)記2016年4月到金寨考察以來(lái)，全縣上下弘揚(yáng)紅色精神，致力綠色發(fā)展，凝聚起決勝脫貧攻堅(jiān)、建成全面小康的強(qiáng)大合力，脫貧攻堅(jiān)力度之大、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展。金寨人民發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期打攻堅(jiān)戰(zhàn)的精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的老區(qū)革命精神，以“吃三睡五干十六”、“白加黑”的工作作風(fēng)，以擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任勇氣，保持立即辦、全力干的拼搏狀態(tài)，把全部精力用在干事業(yè)上來(lái)，把所有心思放在抓落實(shí)上，創(chuàng)造了一大批“金寨速度”、“金寨記錄”、“金寨經(jīng)驗(yàn)”。2017年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)民資產(chǎn)投資200億元，生產(chǎn)總值108億元，財(cái)政收入14.6億元，農(nóng)村居民收入10168元，廣大群眾巨變感、獲得感、幸福感倍增。金寨貧困發(fā)生率由2012年底的30.08%降至2017年底的6.79%，下降23.29個(gè)百分點(diǎn)，歷史上首次降到個(gè)位數(shù)，是金寨歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期。金寨扶貧開(kāi)發(fā)與改革開(kāi)放同步，脫貧既是對(duì)革命老區(qū)人民的重要回報(bào)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命的具體體現(xiàn)。金寨改革開(kāi)放40年的巨大變化，充分證明改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵一招。
“老區(qū)干部的好作風(fēng)又回來(lái)了”
花石鄉(xiāng)大灣村第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)余靜曾當(dāng)著習(xí)近平總書(shū)記的面立下“軍令狀”——“大灣村一日不脫貧，我就絕不離開(kāi)”。這是黨群關(guān)系、干群關(guān)系水乳交融的生動(dòng)寫(xiě)照。
金寨縣堅(jiān)持實(shí)行“黨政一把手負(fù)總責(zé)，三級(jí)書(shū)記一起抓扶貧”，真正做到縣有組、鄉(xiāng)有辦、村有站，一律是共產(chǎn)黨員、一律是黨委骨干、一律與原單位脫鉤、一律兼任村第一書(shū)記、一律吃住在村、一律納入組織部選派干部管理。配齊配強(qiáng)71個(gè)村貧困扶貧隊(duì)長(zhǎng)，對(duì)于其余154個(gè)非貧困村也派駐了扶貧工作隊(duì)，為全縣225個(gè)村配備了扶貧專(zhuān)員，層層立下軍令狀，在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)格做到“不脫貧不調(diào)整，不摘帽不調(diào)離”。這些駐村干部肩負(fù)重任，同村里干部并肩戰(zhàn)斗，帶領(lǐng)貧困村民脫貧致富，用自己的辛苦換來(lái)貧困群眾的幸福，詮釋了扶貧干部的擔(dān)當(dāng)和情懷。
在這次脫貧攻堅(jiān)中，金寨群眾反映比較強(qiáng)烈的，是老區(qū)干部的好作風(fēng)又回來(lái)了。黨組織拿出當(dāng)年那種“喚起工農(nóng)千百萬(wàn)，同心干”的氣概。黨員干部駐村包戶(hù)、出謀指路、傾心竭力，與群眾吃在一起、住在一起，想在一起、干在一起，讓貧困百姓感受到黨的溫暖，感受到黨的干部與他們手拉手、心連心的真情真意。
在2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅之前，基層干部的主要工作內(nèi)容是收農(nóng)業(yè)稅和搞計(jì)劃生育。被老百姓戲稱(chēng)為“不是要錢(qián)就是要命”。我有一次參加訪談，第一家是當(dāng)?shù)卣才藕玫摹．?dāng)我們信心滿(mǎn)滿(mǎn)地根據(jù)調(diào)研問(wèn)卷的第一題，很親切地問(wèn)：“大媽?zhuān)依镉袔卓谌税?？”得到的反?yīng)居然是“我說(shuō)不好”，針對(duì)任何一個(gè)問(wèn)題回答都是“我說(shuō)不好”。后來(lái)問(wèn)急了大媽的一句“我們家又沒(méi)超生?！弊屛覀兠靼琢藛?wèn)題的癥結(jié)。隨著農(nóng)業(yè)稅的全面取消和計(jì)劃生育政策的轉(zhuǎn)變，基層干部傳統(tǒng)的工作壓力得到釋放。青山鎮(zhèn)十幾年前開(kāi)展了并村工作，原有村干部從63人減少為28人。茅坪村由原茅坪村和下八河村合并而成，在村民紛紛蓋起小洋樓的時(shí)候，5名村干部中僅有1人建了新房。當(dāng)時(shí)，在當(dāng)?shù)厣w一棟二層小樓的總花費(fèi)大約為25萬(wàn)元，對(duì)于人均工資只有550元/月的村干部來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字。村里幾乎難覓50歲以下的村民，年輕力壯、稍有文化的都已外出務(wù)工，且很多人已經(jīng)不想回到農(nóng)村生活，不愿意做村干部。作為安徽省新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，茅坪村當(dāng)時(shí)卻沒(méi)有一家村辦企業(yè)，村里前幾年修路欠下施工方的費(fèi)用一拖再拖，每到過(guò)年村支書(shū)就提心吊膽，不知道包工頭啥時(shí)候上門(mén)催債。“什么是奉獻(xiàn)？當(dāng)村干部就是奉獻(xiàn)”，時(shí)任青山鎮(zhèn)黨委書(shū)記盧毅說(shuō)。
先富帶后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求；集中力量辦大事，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。集中全黨全社會(huì)之力、聚全國(guó)各地各方面資源，幫助貧困地區(qū)、貧困人口改變生活面貌、提高發(fā)展水平，只有在社會(huì)主義制度條件下才有可能，也只有在社會(huì)主義中國(guó)才能實(shí)現(xiàn)。金寨在脫貧攻堅(jiān)中，善于借助外力，構(gòu)筑了全社會(huì)扶貧的強(qiáng)大合力。全國(guó)人大機(jī)關(guān)、人力資源社會(huì)保障部、科技部，安徽省軍區(qū)、省交通廳、團(tuán)省委等單位長(zhǎng)期幫扶金寨，加快了金寨脫貧步伐。2012年以來(lái)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)幫扶金寨，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加快農(nóng)村金融綜合改革、重組擴(kuò)建中等職業(yè)學(xué)校、支持建設(shè)大別山旅游扶貧通道5個(gè)項(xiàng)目，支持新上金寨抽水蓄能電站項(xiàng)目，大大加快了金寨脫貧振興的步伐。定點(diǎn)扶貧暢通了黨政機(jī)關(guān)特別是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)了解農(nóng)村和貧困地區(qū)的渠道，推進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和干部培養(yǎng)。自1994年以來(lái)，人力資源社會(huì)保障部（原勞動(dòng)保障部）持續(xù)不斷選派優(yōu)秀干部掛職幫扶定點(diǎn)扶貧縣金寨，并將金寨列入全國(guó)新農(nóng)保第一批試點(diǎn)單位。2010年至2012年，中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院的室主任王學(xué)力掛職金寨縣委常委、副縣長(zhǎng)。掛職前，王學(xué)力有課題經(jīng)費(fèi)收入，兩年掛職影響收入十來(lái)萬(wàn)元，一開(kāi)始也覺(jué)得掛職對(duì)個(gè)人的經(jīng)濟(jì)損失太大了。但看了金寨人民的革命事跡后，他感覺(jué)比起老區(qū)人民的犧牲與奉獻(xiàn)，自己的損失實(shí)在微小，堅(jiān)定了當(dāng)初的選擇。王學(xué)力告訴我，“樹(shù)有多高，根有多深。基層掛職實(shí)際是讓機(jī)關(guān)干部接地氣，真正地扎下根去，扎到基層干部中，扎到群眾當(dāng)中去。基層經(jīng)歷是掛職干部用之不竭的一座寶藏。人生就像一本書(shū)，精采的章節(jié)也就那么幾頁(yè)，我相信金寨掛職鍛煉的兩年，將是人生中最為亮麗的一頁(yè)。”
“小康路上一個(gè)都不能少”
改革開(kāi)放40年，深刻改變了中國(guó)，也深刻影響著世界。我們用短短幾十年的時(shí)間走完了西方幾百年才能走完的現(xiàn)代化歷程，走出了一條有別于西方的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們的制度在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、增進(jìn)人民福祉上越來(lái)越顯示出巨大優(yōu)越性，以扶貧脫貧為例，40年里近8億中國(guó)人口擺脫貧困，這是舉世公認(rèn)的中國(guó)奇跡。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)叮囑，沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，沒(méi)有貧困人口的脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。從當(dāng)年鄧小平同志提出人均3000美元的小康目標(biāo)到實(shí)現(xiàn)總體小康，從全面建設(shè)小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)，從扶貧到脫貧、從大規(guī)模減貧到全面脫貧，精準(zhǔn)扶貧到脫貧攻堅(jiān)，不僅是一個(gè)量的提升，更是一個(gè)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。讓7000萬(wàn)貧困人口與全國(guó)人民一同邁入小康社會(huì)，讓占40％國(guó)土面積的集中連片特困地區(qū)摘掉貧困帽子，這是奪取全面建成小康社會(huì)最終勝利，必須要打下來(lái)的“臘子口”、“婁山關(guān)”。
金寨油坊店鄉(xiāng)朱堂村地處響洪甸水庫(kù)西岸，自古就是六安瓜片的主產(chǎn)地、原產(chǎn)地。朱堂村一直以茶立村，但是六安瓜片原茶種植的畝產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益依然不高。2006年該村又引種了安吉白茶，作為新品種引進(jìn)和無(wú)公害栽培，從育苗、移栽、生態(tài)肥料、生物農(nóng)藥到采摘等一系列工序和原料都不是個(gè)體農(nóng)戶(hù)能夠完成的。2008年該村出現(xiàn)了以茶商為牽頭人，十幾戶(hù)農(nóng)民自愿參加的茶葉種植合作社。農(nóng)民合作社模式在帶動(dòng)村民共同致富、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)方面具有積極作用。很多人也希望能夠加入，牽頭人也愿意擴(kuò)大規(guī)模，但是迫于流動(dòng)資金限制，特別是在采茶旺季，一天的收茶款就需要幾十萬(wàn)，而農(nóng)村貸款成本太高，令廣大農(nóng)業(yè)致富帶頭人望而生畏，無(wú)力擴(kuò)大再生產(chǎn)。同時(shí)，初級(jí)階段的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織合理不合法，盡管有“合作社”的招牌，但社員并未參與盈余的再分配，只是接受服務(wù)并銷(xiāo)售初級(jí)產(chǎn)品，用該村茶葉龍頭企業(yè)主的話來(lái)形容，這個(gè)合作社與社員的關(guān)系“那其實(shí)就是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系”。如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)民合作社，需要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，社員參與盈余分配，走共同富裕道路。
脫貧攻堅(jiān)聚焦的7000萬(wàn)貧困人口，是“貧中之貧”、“困中之困”，是減貧脫貧中最難啃的“硬骨頭”。要辦成這件幾十年來(lái)一直想辦而沒(méi)有辦成的大事，解決這個(gè)一直想解決而沒(méi)有解決的難題，沒(méi)有雄厚物力財(cái)力奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，沒(méi)有社會(huì)發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造的條件，是不可能做好、也不可能做成的。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)的發(fā)展，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我國(guó)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，才使我們有條件、有能力打贏這場(chǎng)全面徹底的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金年均增長(zhǎng)22.7%，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金年均增長(zhǎng)26.9%。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017年中央和地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模超過(guò)1400億元。
從金寨脫貧這個(gè)點(diǎn)看全國(guó)脫貧整個(gè)面，從脫貧攻堅(jiān)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施來(lái)看整個(gè)國(guó)家、民族的歷史與發(fā)展，從中國(guó)“一個(gè)都不能少”的全面小康看人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)起的這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)所具有的政治意義、世界意義和歷史意義，有了更加全面深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的鮮明體現(xiàn)，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，也是對(duì)為中國(guó)革命和建設(shè)作出巨大犧牲的老區(qū)人民莊嚴(yán)承諾的真誠(chéng)兌現(xiàn)。堅(jiān)持以人民為中心，為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是我們黨貫穿革命、建設(shè)、改革偉大歷程的永恒主題，是歷經(jīng)一個(gè)世紀(jì)風(fēng)雨依然矢志不渝的真誠(chéng)初心。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人前赴后繼、流血犧牲，為的是民族獨(dú)立、人民解放。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨帶領(lǐng)人民白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，為的是百姓過(guò)上好日子、創(chuàng)造新生活。改革開(kāi)放以來(lái)，人民群眾生活大大改善，陸續(xù)有7億多人口擺脫貧困，這被國(guó)際上稱(chēng)為“人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的減貧”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨吹響了脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)，為的是7000萬(wàn)鄉(xiāng)親父老的脫貧，為的是實(shí)現(xiàn)13億人民對(duì)美好生活的向往。
“脫貧攻堅(jiān)要更多關(guān)注2020年以后”
黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。金寨縣的目標(biāo)是：確保2018年實(shí)現(xiàn)2.35萬(wàn)人以上貧困人口脫貧，50個(gè)貧困村出列，基本完成脫貧攻堅(jiān)主體任務(wù)；2019年實(shí)現(xiàn)下剩1.65萬(wàn)貧困人口脫貧和4個(gè)貧困村出列，實(shí)現(xiàn)全縣摘帽目標(biāo)；2020年鞏固提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平。
40年前，我們通過(guò)農(nóng)村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放大幕。40年后的今天，我們應(yīng)該通過(guò)振興鄉(xiāng)村，開(kāi)啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。習(xí)近平總書(shū)記在金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村座談會(huì)上指出，更要關(guān)注2020年之后怎么辦。堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，已成為新時(shí)代金寨發(fā)展的新課題，金寨人民奮斗的新目標(biāo)。當(dāng)前，金寨在毫不松懈地抓好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)同時(shí)，研究謀劃脫貧后農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖，真正把農(nóng)村建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好家園。
積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十個(gè)一”工程。發(fā)展“一畝田園”，實(shí)現(xiàn)2016年以來(lái)的建檔立卡貧困戶(hù)戶(hù)均一畝以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，重點(diǎn)發(fā)展油茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)，戶(hù)均增收3000元以上；開(kāi)發(fā)“一個(gè)崗位”，探索“以崗代濟(jì)”模式，實(shí)現(xiàn)具備勞動(dòng)能力的貧困家庭戶(hù)有“一個(gè)崗位”，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”；管好“一座電站”，實(shí)現(xiàn)光伏扶貧“全覆蓋”、每個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上，貧困戶(hù)年均增收3000元以上；共享“一股紅利”， 將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、到村項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)、支持經(jīng)營(yíng)主體的資金，按照一定比例分紅到每個(gè)社員，增加貧困群眾的財(cái)產(chǎn)性收入；開(kāi)展“一項(xiàng)培訓(xùn)”， 依托就業(yè)扶貧驛站、異地扶貧搬遷安置點(diǎn)，就近就地開(kāi)展貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，發(fā)揮金寨技師學(xué)院勞動(dòng)技能培訓(xùn)主陣地作用，實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一人一技”目標(biāo)；用好“一筆資金”，設(shè)立20億元鄉(xiāng)村振興基金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和脫貧攻堅(jiān)，確保有生產(chǎn)意愿的貧困戶(hù)均享受“一筆貸款”；投放“一張保單”，有效降低貧困戶(hù)因自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心；提供“一份健康”，對(duì)包括建檔立卡貧困戶(hù)在內(nèi)的68萬(wàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)施免費(fèi)健康體檢全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“治現(xiàn)病”向“治未病”的轉(zhuǎn)移，徹底斬?cái)嘁虿≈仑毜母?；保障“一路暢通”，?shí)施城鄉(xiāng)電動(dòng)公交暢通工程，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)公交車(chē)“村村通”，既解決群眾“出行問(wèn)題，也解決農(nóng)產(chǎn)品“出山”問(wèn)題；弘揚(yáng)“一種精神”，即艱苦奮斗的老區(qū)精神，建立和完善主動(dòng)脫貧激勵(lì)機(jī)制，全面樹(shù)立“率先脫貧光榮、勤勞致富光彩”的新觀念，實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”的根本性轉(zhuǎn)變。
繼續(xù)在傳承紅色基因與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合上做文章。金寨是全國(guó)12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一，5A級(jí)風(fēng)景區(qū)天堂寨被譽(yù)為“華東最后一片原始森林”。金寨成功地利用了本地特色資源，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過(guò)生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、退耕還林等，在脫貧振興的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)的綠色旅游與革命老區(qū)的紅色之旅很好地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和扶貧脫貧“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、兩場(chǎng)戰(zhàn)役”的雙贏，是新時(shí)代堅(jiān)持新發(fā)展理念的成功典范。
特別注重脫貧后農(nóng)民的組織問(wèn)題?！敖M織起來(lái)”是毛澤東對(duì)中國(guó)廣大農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展前景的一個(gè)根本性判斷和指引。改革開(kāi)放40年來(lái)，農(nóng)民組織化程度不高，是制約現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證。要把農(nóng)村黨支部打造成脫貧振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，積極構(gòu)建新型的組織化體系網(wǎng)絡(luò)，把發(fā)揮黨組織的核心作用、村民自治組織的基礎(chǔ)作用、社會(huì)公益組織等的積極作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到發(fā)展有組織帶動(dòng)、困難有組織幫扶，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活分散、盲目、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足的諸多問(wèn)題，確保脫貧之后的農(nóng)民走上新型組織合作的鄉(xiāng)村振興之路。
大力推廣大灣村的綠色減貧模式。按照習(xí)近平總書(shū)記“大灣村的發(fā)展要搞成風(fēng)景，不能搞成盆景”的囑托，金寨縣堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，制定印發(fā)了持續(xù)穩(wěn)定脫貧實(shí)施意見(jiàn)，深入謀劃“抓大灣、帶全縣”脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，努力把大灣村打造成資源綜合利用、旅游扶貧、搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、綠色減貧的可持續(xù)“樣板村”。
做好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)脫貧的大文章。產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定扶貧的根本之策，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村脫貧后實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。針對(duì)金寨縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、品牌不強(qiáng)、效益不高這個(gè)制約山區(qū)群眾持久脫貧增收的“短板”，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。金寨特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和旅游扶貧、光伏扶貧等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，增強(qiáng)了內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力。金寨通過(guò)不斷完善激勵(lì)機(jī)制，把產(chǎn)業(yè)脫貧作為山區(qū)群眾脫貧致富的有力支撐，緊緊圍繞茶葉、板栗、毛竹、中藥村、黑毛豬等特色產(chǎn)業(yè)，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)，不斷深化產(chǎn)業(yè)改革，通過(guò)貧困戶(hù)入股，實(shí)現(xiàn)全縣所有貧困戶(hù)光伏收益“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村集體收入突破10萬(wàn)元的目標(biāo)，夯實(shí)徹底脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。努力按照黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的整體規(guī)劃，把脫貧后的農(nóng)村，引向特色鄉(xiāng)村的發(fā)展道路，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，打造葆有中華文化風(fēng)韻、傳承紅色基因、體現(xiàn)地域風(fēng)情、符合時(shí)代發(fā)展要求、具有特色產(chǎn)業(yè)支撐的新型田園山林綜合體或新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體。
