全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家民委原專職委員管培俊建議：支持民族地區(qū)職業(yè)教育加快發(fā)展
“民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康，既要扶貧又要扶智，職業(yè)教育具有這兩個(gè)方面的作用?！?月10日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家民委原專職委員、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)管培俊接受本報(bào)采訪時(shí)表示，加快發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育十分緊迫，意義重大。
近年來(lái)，在中央和各地大力支持下，民族地區(qū)職業(yè)教育取得顯著成就，但在教育全局中仍然相對(duì)滯后，是民族地區(qū)發(fā)展的短板。據(jù)管培俊介紹，全國(guó)10個(gè)高中階段教育職教招生比例不足40%的省區(qū)，有7個(gè)是少數(shù)民族和民族地區(qū)集中的區(qū)域。民族八省區(qū)職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師尤為不足，遠(yuǎn)低于教育部規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院2019年印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》進(jìn)一步明確，要加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育的政策、金融支持力度，落實(shí)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。
“民族地區(qū)職業(yè)教育的基本矛盾是產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，有效需求不足，缺乏倒逼職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)力，因而需要國(guó)家采取特殊政策，持續(xù)加大支持力度?！惫芘嗫≌f(shuō)。
發(fā)展民族地區(qū)的職業(yè)教育，規(guī)劃要先行。管培俊建議，一方面，要制定和實(shí)施民族地區(qū)職業(yè)教育總體規(guī)劃，把職教發(fā)展與促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的3個(gè)國(guó)家級(jí)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，與教育扶貧結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌力度，針對(duì)民族地區(qū)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提高自我發(fā)展能力為導(dǎo)向，出臺(tái)相關(guān)政策，設(shè)置職教專業(yè)；培育具有民族地區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)，形成“造血”機(jī)制。從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，集中力量重點(diǎn)支持一批高質(zhì)量職業(yè)學(xué)校，不必縣縣辦職校，避免資源分散和低水平辦學(xué)。另一方面，要編制實(shí)施民族地區(qū)職業(yè)教育跨區(qū)域規(guī)劃。深度推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)支援。發(fā)揮東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源的輻射帶動(dòng)作用，對(duì)口幫扶民族地區(qū)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣北京、天津等省市對(duì)口支援南疆職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，采取托管、合作冠名、訂單式培養(yǎng)等方式，擴(kuò)大職業(yè)院校東西部聯(lián)合招生、合作辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、實(shí)習(xí)就業(yè)等方面的合作和支持。持續(xù)做好西藏、新疆內(nèi)地中職班招生培養(yǎng)。
產(chǎn)教融合、校企合作是民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要求。資源豐富多樣、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和民族文化異彩紛呈，是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、跨越式發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和重要支撐。管培俊認(rèn)為，可以設(shè)立面向職業(yè)教育的民族文化傳承創(chuàng)新扶持資金，以推動(dòng)民族文化傳承創(chuàng)新為著力點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)教融合。“要完善民族技藝學(xué)校傳承制度。支持民間藝人、技藝大師和非遺傳承人積極參與職業(yè)教育。建立一批民族文化傳承創(chuàng)新示范基地，在民族傳統(tǒng)手工藝、非遺傳承、民族傳統(tǒng)醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等方面辦出特色。這樣可以同時(shí)促進(jìn)職業(yè)院校和民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一舉兩得。”管培俊說(shuō)。
在校企合作方面，管培俊建議，制定校企合作促進(jìn)法和學(xué)生實(shí)習(xí)法。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，專門(mén)立法明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校在職業(yè)教育校企合作中的責(zé)任和權(quán)利。建立獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政直補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等舉措，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦和參與舉辦職業(yè)院校。完善企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度。
高素質(zhì)“雙師型”師資的短缺，是民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的短板。“可采取國(guó)家公費(fèi)師范生辦法選拔培養(yǎng)高素質(zhì)‘雙師型’師資?！惫芘嗫”硎?，中央財(cái)政可通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以支持，發(fā)揮優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)師范院校優(yōu)勢(shì)，面向民族邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)院校定向培養(yǎng)“下得去、留得住、干得好”的公費(fèi)師范生。同時(shí)，選拔企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠在職攻讀職業(yè)教育專業(yè)碩士和工學(xué)博士，為民族地區(qū)培養(yǎng)一批雙語(yǔ)兼通、技術(shù)過(guò)硬的“雙師型”骨干教師，提高民族地區(qū)職業(yè)院校教師整體素質(zhì)。
民族地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。管培俊表示，對(duì)于集中連片特困民族地區(qū)，特別是“三區(qū)三州”地區(qū)的職業(yè)教育要給予特殊支持?！翱稍O(shè)立民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高中高等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。中等職業(yè)教育獎(jiǎng)助學(xué)金重點(diǎn)向民族邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜?！惫芘嗫≌f(shuō)，要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，幫助支持民族地區(qū)職業(yè)教育快速發(fā)展，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民、技術(shù)技能人才。
