中國作家協(xié)會主管

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年9月12日至11月25日，中央第六巡視組對中國作協(xié)黨組開展了常規(guī)巡視。2020年1月6日，中央巡視組向中國作協(xié)黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、聚焦“兩個維護”，強化政治擔當，切實承擔起巡視整改政治責任

一是提高政治站位，增強高標準抓好巡視整改的政治自覺。中國作協(xié)黨組把抓好巡視整改作為重大政治任務和政治責任，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、做到“兩個維護”作為主線，貫穿整改全過程。巡視反饋意見后，黨組立即召開黨組會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要指示。黨組深刻認識到，做好巡視整改工作，是強化作協(xié)各級黨組織管黨治黨政治責任，提高政治站位、政治定力和政治能力的一次實踐檢驗。大家一致表示，要堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，端正態(tài)度、擺正位置，嚴肅認真對待中央巡視反饋問題，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風、最有力的舉措抓好整改落實。

二是強化政治擔當，壓實巡視整改主體責任。黨組緊緊扭住責任制這個“牛鼻子”，抓住“關鍵少數(shù)”這個責任主體，壓緊壓實責任鏈條，督促各級黨組織特別是主要負責人抓嚴抓實巡視整改各項工作。集中整改期間，黨組先后召開黨組會和巡視整改工作領導小組會、辦公室會、專題會35次，抓好對巡視整改的研究部署、檢查督導和推進落實。主動克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，及時調整工作部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和巡視整改工作。黨組書記錢小芊同志作為巡視整改工作第一責任人，對整改工作直接部署、直接過問、直接協(xié)調、直接督辦，確保整改不走偏、不走樣。黨組書記處同志認真落實“一崗雙責”，主動認領任務，深入分管單位部門跟蹤督辦，推動形成了黨組統(tǒng)攬、上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

三是細化整改任務，明確整改措施。黨組將巡視反饋意見細化梳理為4個方面13類問題69項任務，制定出231項整改措施，列出問題清單、任務清單和責任清單，每項整改措施都由黨組書記處同志牽頭負責。認真研究巡視整改措施，兩上兩下進行修改完善，研究制定了中國作協(xié)黨組巡視整改工作方案。自上而下召開巡視整改專題民主生活會，要求各單位各部門進一步提高思想認識，細化內部分工，建立整改臺賬，推動各項整改措施落實落地。

四是加強督促檢查，確保整改任務不折不扣落實。巡視整改工作領導小組認真督辦督查，堅持整改工作推進到哪里，檢查督導就跟進到哪里，緊盯重點人和重點事，及時了解整改工作進展情況，及時協(xié)調研究解決問題，確保整改任務有效落實。截至目前，立行立改的24項任務和階段性整改的17項任務均已完成，需要長期堅持抓好落實的28項任務，都已進行部署并按照既定方案積極推進。需要制定、修訂的17項規(guī)章制度已下發(fā)執(zhí)行。

二、對標巡視反饋意見，強化問題導向，逐條逐項抓好整改落實

（一）關于貫徹黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署缺乏力度，推動文學事業(yè)繁榮發(fā)展有差距的整改情況

1.不斷增強政治性，切實履行團結引導廣大作家和文學工作者聽黨話、跟黨走的職責使命。一是著力在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫。認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷強化踐行初心使命的責任感、使命感。制定《中國作家協(xié)會黨組職責》，舉辦中國作協(xié)局處級干部培訓班、全國省級作協(xié)行業(yè)作協(xié)負責人專題研修班，編印《習近平總書記關于文藝工作重要論述選編》《習近平總書記關于文藝工作重要論述研究（2018—2019）》，將學習宣傳貫徹習近平總書記關于文藝工作、群團工作的重要論述納入魯迅文學院重點教學內容，在所屬報刊社網(wǎng)開設“新時代文學理論與創(chuàng)作實踐”等專題專欄，深入闡釋習近平總書記重要論述的科學內涵、精神實質和實踐偉力，推動文學界形成學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的濃厚氛圍。堅持用習近平總書記關于文藝工作、群團工作的重要論述統(tǒng)領作協(xié)工作、團結作家隊伍、引領文學創(chuàng)作。著眼文學事業(yè)和作協(xié)工作長遠建設發(fā)展，積極推動制定出臺對基層文學事業(yè)和作協(xié)工作支持扶持的政策措施。加強對行業(yè)作協(xié)的指導幫扶，支持行業(yè)作協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用。繼續(xù)推進中國作家出版集團改制改企工作，推動建立文學期刊出版企業(yè)。加強對青年作家、體制外作家、網(wǎng)絡作家等新文學群體的團結引導，著力夯實文學工作基層基礎。加大文學公共服務力度，不斷增強作協(xié)組織吸引力凝聚力。二是著力在圍繞中心、服務大局上下功夫。緊密圍繞黨和國家工作大局，精心策劃主題文學活動，組織優(yōu)秀作家傾力傾心傾情講好新時代中國故事，大力推動重大現(xiàn)實題材文學創(chuàng)作，著力提升圍繞中心、服務大局各項工作的前瞻性、主動性。持續(xù)推進“決勝全面建成小康社會”主題創(chuàng)作，在重點作品扶持、定點深入生活項目中設立“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”主題專項。啟動脫貧攻堅題材報告文學創(chuàng)作工程，召開新時代全國鄉(xiāng)村題材創(chuàng)作會議，推動新時代鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅歷史偉業(yè)成為創(chuàng)作與理論研究熱點主題。精心策劃“我們向著小康走”大型主題采訪活動，組織廣大作家沿著習近平總書記足跡，深入西藏、新疆、四川、云南、青海、甘肅等部分貧困地區(qū)采訪采風，真實記錄全國人民在黨中央堅強領導下決勝小康的偉大實踐。召開主席團擴大會議，專題研究部署重點文學創(chuàng)作。新冠肺炎疫情發(fā)生后，迅速組織動員全國文學界啟動“堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”主題創(chuàng)作。組織優(yōu)秀報告文學作家小分隊奔赴武漢等疫情嚴重地區(qū)，深入醫(yī)院、社區(qū)等抗疫一線進行采訪，創(chuàng)作的30余篇報告文學在《人民日報》《光明日報》《文藝報》等重要媒體陸續(xù)刊發(fā)。所屬各報刊社網(wǎng)主動作為、迅速行動，開設特色專欄，開展“人民抗‘疫’”主題征文，持續(xù)在微信公眾號推送抗擊疫情作品，編選出版主題詩文集《戰(zhàn)“疫”之歌》，啟動實施“中國抗疫全景式敘事寫作計劃”，記錄和謳歌生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)積極注入正能量。三是著力在落實意識形態(tài)工作責任制上下功夫。加強文學陣地管理，對所屬報刊社網(wǎng)“三審三校”制度執(zhí)行情況進行專項檢查，針對問題及隱患逐項抓好整改。成立中國作家協(xié)會出版物重大選題審核（讀）委員會，加強重大選題出版物審核審讀，嚴防意識形態(tài)風險。

2.不斷保持先進性，引領廣大作家書寫和記錄偉大事業(yè)、時代精神。一是強化以人民為中心的創(chuàng)作導向、工作導向。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于文藝工作重要論述武裝廣大作家和文學工作者頭腦。著力增強理論武裝工作的創(chuàng)新性、吸引力，優(yōu)化魯迅文學院理論培訓教材，增加理論教學比重，豐富教學設計和培訓形式，邀請理論專家和知名作家面對面解讀闡釋中國特色社會主義文藝理論。重視發(fā)揮《文藝報》在推動加強理論學習中的重要作用，組織刊登理論文章、作家訪談和社論評論，積極反映學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要進展。強化職業(yè)道德教育，組織開展“到人民中去”職業(yè)道德教育與文學社會服務實踐活動，邀請道德模范、英雄人物、優(yōu)秀作家代表現(xiàn)場授課，以典型引路、與榜樣同行。組織開展大眾文學閱讀需求專題調研，倡導作家創(chuàng)作更多人民群眾喜聞樂見的文學精品。召開全國詩歌座談會，分析詩歌創(chuàng)作狀況，旗幟鮮明地批評詩歌創(chuàng)作中存在的問題，積極提倡創(chuàng)作基調明亮、能量充足、人民喜愛，反映新時代新風貌的詩歌。二是強化褒優(yōu)貶劣、激濁揚清的理論評論導向。堅持運用歷史的、人民的、藝術的、美學的觀點評判和鑒賞文學作品，倡導批評精神、問題意識，大力營造說真話、講道理的批評氛圍。加強理論評論陣地建設，組織《文藝報》《中國當代文學研究》等精心辦好“貫徹講話精神、推動文學繁榮”“銳評銳見”“交鋒”等欄目，著力打磨文藝批評“利器”。整合文學批評合力，深化與主流媒體及專業(yè)期刊合作機制，圍繞當下重要作品、文學現(xiàn)象展開討論，鼓勵說真話、講道理、敢批評。加強評論隊伍建設，更新中國作協(xié)各專門委員會專家?guī)?，鼓勵和支持高校青年教師和研究生參與文學評論，努力培養(yǎng)文學評論隊伍新生力量。積極改進文風會風，嚴格執(zhí)行文學研討活動管理辦法等制度，加強廉政提醒和監(jiān)督檢查。三是強化公平公正的文學評獎導向。健全完善文學評獎辦法，改進茅盾文學獎、魯迅文學獎、全國少數(shù)民族文學創(chuàng)作駿馬獎、全國優(yōu)秀兒童文學獎等獎項評委構成。精心組織第十二屆全國少數(shù)民族文學創(chuàng)作駿馬獎評選，突出“鑄牢中華民族共同體意識”的鮮明導向，25部獲獎作品和5位獲獎譯者得到文學界和社會的普遍好評。

3.不斷堅持群眾性，積極主動聯(lián)系服務廣大作家和文學工作者。一是著力健全聯(lián)系作家機制。研究制定《中國作家協(xié)會黨組書記處聯(lián)系作家制度》。召開全國創(chuàng)聯(lián)工作會議，總結交流各地團結聯(lián)系作家的經(jīng)驗做法。積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段，加強與46家團體會員單位的日常聯(lián)絡。努力延伸聯(lián)絡手臂，主動邀請非會員作家、體制外作家參與采訪采風、公共文學服務、權益保護等活動，加強團結引導，擴大工作覆蓋。成立中國作協(xié)青年工作委員會，協(xié)調、組織作協(xié)各業(yè)務部門、文學界和社會力量，為青年作家創(chuàng)作和理論研究搭建平臺、提供支持。二是著力團結引領網(wǎng)絡作家等新文學群體。深入開展網(wǎng)絡作家和網(wǎng)絡文學引導管理專題調研，出臺《關于加強網(wǎng)絡文學創(chuàng)作引導工作的意見》，制定《中國作家協(xié)會網(wǎng)絡作家培養(yǎng)工作辦法（暫行）》，建立中國作協(xié)聯(lián)系網(wǎng)絡作家制度，提高網(wǎng)絡作家入會比例。精心籌劃組織網(wǎng)絡作家專題培訓、重點文學網(wǎng)站編輯和管理人員培訓，增強政治意識、使命意識和責任意識。加大網(wǎng)絡文學創(chuàng)作扶持力度，積極推進網(wǎng)絡文學重點作品扶持工程，完善網(wǎng)絡文學理論評論體系，組織開展“全國優(yōu)秀網(wǎng)絡文學原創(chuàng)作品推介”“中國網(wǎng)絡文學排行榜”等活動，編撰發(fā)布《中國網(wǎng)絡文學藍皮書》《中國網(wǎng)絡文學年鑒》。積極推動各地作協(xié)成立網(wǎng)絡作家協(xié)會等網(wǎng)絡文學組織，健全完善全國網(wǎng)絡文學重點園地工作聯(lián)席會議制度。選拔推薦優(yōu)秀網(wǎng)絡作家、體制外作家入選文化名家暨“四個一批”人才、宣傳思想文化青年英才，協(xié)調有關部門加大網(wǎng)絡文學版權保護力度，增強作協(xié)組織吸引力凝聚力。三是著力服務會員、服務作家、服務基層。加強作家權益保護，配齊權益保護工作力量，發(fā)揮作家中兩會代表委員的作用，積極反映作家訴求。充分發(fā)揮作家權益保障委員會、作家法律服務團作用，對維權熱點、難點進行研判，鞏固拓展“作家維權聯(lián)絡網(wǎng)”全國聯(lián)動機制。堅持重心下移，組織基層作協(xié)負責人、文學組織工作者和文學業(yè)務骨干增強“四力”培訓，從基層作協(xié)選拔工作人員到中國作協(xié)掛職，開展東西部作協(xié)結對子活動，在重點作品扶持、定點深入生活、文學人才培養(yǎng)培訓、優(yōu)秀作品出版推介、會員發(fā)展等方面積極向基層傾斜，以多種方式為基層作家提供更多培訓、交流和發(fā)稿機會。

4.扎實推進改革，深化職能轉變。一是加強工作統(tǒng)籌。進一步明確創(chuàng)作聯(lián)絡部、社會聯(lián)絡部工作職責，加強日常工作協(xié)調，防止職能交叉重疊。對文學活動和工作載體等進行梳理，將其中內容、形式、受眾相近活動歸口統(tǒng)一組織實施。調整優(yōu)化有關部門人員分工和內部運行機制，健全完善工作制度和流程，提高工作制度化、規(guī)范化水平。二是加強文學社團管理。強化黨組抓主管文學社團建設管理的主體責任，加強對文學社團的政治領導。修訂完善《中國作家協(xié)會社會團體管理辦法（試行）》，從嚴規(guī)范各項管理。重視發(fā)揮文學社團作用，吸納文學社團積極參與文學活動，輻射帶動其所聯(lián)系的作家和文學愛好者。指導文學社團加強自身建設，穩(wěn)妥推進社團換屆工作，調整充實社團黨總支力量，重新任命各社團黨支部成員，確保黨對文學社團的領導。三是加強公共文學服務。積極開展中國作家“文學周”“文學公開課”等品牌活動，組織知名作家評論家深入高校、社區(qū)、廠礦、書店等宣講授課，與廣大文學愛好者面對面交流。組織召開全國文學報刊聯(lián)盟會議，深化全國文學報刊交流合作，推動文學精品創(chuàng)作與傳播。開展“名刊名編走基層”等活動，提升基層文學內刊編輯辦刊水平。加強新形勢下文學傳播能力建設，抓好重要作家作品、重要文學活動的宣傳推介，推進文學普及工程。建立文學志愿者服務機制，倡導各團體會員單位建立文學志愿者服務隊伍，組織引導更多作家投身文學志愿服務。

（二）關于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠嚴實，一些黨員領導干部紀律規(guī)矩意識淡薄的整改情況

5.不斷壓實全面從嚴治黨主體責任。一是完善全面從嚴治黨責任落實機制。健全中國作協(xié)機關黨的建設（全面從嚴治黨）工作領導小組，研究制定《中國作協(xié)黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，進一步明確要求，壓實責任。健全履職述職考核評價機制，將班子成員推動分管單位部門落實黨風廉政建設責任制、意識形態(tài)工作責任制等情況，作為黨建工作述職評議考核的重要內容，深化評議考核結果運用。嚴格落實黨建工作責任制，以學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神為主線，指導、督促各級黨組織特別是主要負責人抓嚴抓實年度重點黨建工作。加強與駐中宣部紀檢監(jiān)察組的日常聯(lián)絡和溝通會商，邀請駐中宣部紀檢監(jiān)察組參加黨組會、民主生活會、文學評獎等重要會議活動，加強對重要文件制定、問題線索處置、選人用人等工作的請示報告，自覺接受監(jiān)督、主動配合監(jiān)督，推動形成同向發(fā)力、同題共答的工作格局。二是著力增強斗爭精神、提高斗爭本領。認真學習貫徹習近平總書記關于增強斗爭精神、提高斗爭本領的重要論述，強化對斗爭精神的學習理解和深刻把握。黨組理論學習中心組認真組織開展斗爭精神專題學習研討，并就結合實際抓好貫徹落實提出具體要求。對全面從嚴治黨工作進行專題部署，要求作協(xié)各級黨組織特別是主要負責人自覺增強斗爭意識，提高斗爭本領，加強對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，敢于發(fā)現(xiàn)問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，切實把管黨治黨真正抓到底、落到位。

6.不斷提升紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督職責能力水平。一是加強對機關紀委工作的領導。堅持每年召開全面從嚴治黨工作會議，經(jīng)常性聽取機關紀委工作匯報，建立重大問題及時研究、重大案件及時督辦等制度，指導、督促機關紀委發(fā)揮好黨內監(jiān)督專責機關作用。二是支持紀檢機關監(jiān)督執(zhí)紀問責。強化對權力運行的監(jiān)督和制約，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強對評選評獎、參加文學活動以及落實中央八項規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查。嚴肅查處違規(guī)違紀行為，對違反中央八項規(guī)定精神的5個基層黨組織及其黨支部書記進行追責問責，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。三是加強紀檢干部隊伍建設。深化理論武裝，組織機關紀委委員有計劃、分專題系統(tǒng)學習《習近平談治國理政》和習近平總書記關于全面從嚴治黨一系列重要論述。加大業(yè)務培訓力度，堅持線上線下相結合，廣泛開展團隊式、專題式、研討式學習。制定《中國作協(xié)機關紀委執(zhí)紀審查工作流程》，不斷提高依規(guī)依紀依法監(jiān)督執(zhí)紀能力。建立紀檢委員定期約談、述職述廉等制度，開展紀檢委員專題培訓，編印下發(fā)《紀檢委員工作手冊》，著力解決不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。四是進一步加大警示教育力度。注重用身邊事教育身邊人，及時通報紀檢監(jiān)察工委、駐中宣部紀檢監(jiān)察組以及作協(xié)黨組查處的違紀違法案件，深刻汲取教訓，推動舉一反三，持續(xù)深化糾治。建立健全警示教育情況反饋機制，修訂完善《中國作協(xié)機關紀委違紀案件通報制度》，加強對各單位各部門開展警示教育情況的監(jiān)督檢查。

7.注重防范廉潔風險。一是查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。結合中央巡視反饋的問題、派駐監(jiān)督指出的問題、經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的問題、日常信訪舉報反映的問題，認真分析研究在加強黨風廉政建設、落實全面從嚴治黨要求方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅持發(fā)現(xiàn)問題與整改問題并重，研究完善有效監(jiān)管制度，嚴防廉潔風險發(fā)生。二是加強對權力運行的監(jiān)督和制約。緊盯“關鍵少數(shù)”和關鍵崗位，圍繞權力運行各個環(huán)節(jié)，健全完善發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、精準問責的有效機制。針對重點問題，深入開展專項整治，及時糾正偏差；加強日常監(jiān)督，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預警，教育督導各級領導干部嚴守制度規(guī)定，不搞變通、不打折扣。對領導干部配偶及子女移居國（境）外、長期在國（境）外工作生活情況，領導干部寫作、講課、審稿等勞務收入情況等進行研究梳理和分析研判，加強風險管控，推動日常監(jiān)督更加精準、更加聚焦。三是堅持靠制度和規(guī)矩管人管事管權。著力提升制度執(zhí)行力，抓好對《中國作家出版集團關于進一步規(guī)范報刊社網(wǎng)編、審、發(fā)稿和出版工作的若干規(guī)定》等規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范出版管理。建立健全對外投資、大額資金使用管理備案報批制度，加大對所屬單位對外重大投資、拉贊助搞活動等情況的監(jiān)管力度，保障國有資產(chǎn)的保值增值。規(guī)范清理“僵尸企業(yè)”工作，完善調研論證、決策監(jiān)督、資產(chǎn)處置等機制。

8.堅決整治形式主義、官僚主義以及違反中央八項規(guī)定精神問題。一是抓好節(jié)日等節(jié)點教育提醒。堅守重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，做到常提醒、常教育、常預警。今年元旦春節(jié)、“五一”端午、中秋國慶前，都下發(fā)專門通知，提出節(jié)日期間紀律要求，告誡廣大黨員干部繃緊紀律之弦，筑牢廉潔之壩。及時轉發(fā)紀檢監(jiān)察工委關于違反中央八項規(guī)定精神問題的案件通報，以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責。二是力戒形式主義、官僚主義。堅持從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，從作協(xié)機關和領導干部抓起、改起、嚴起，研究制定《中國作家協(xié)會調研工作辦法》，從嚴規(guī)范“深入生活、扎根人民”等文學采訪采風創(chuàng)作活動，建立完善密切聯(lián)系群眾、談心談話、信訪工作等制度機制。三是持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，始終保持正風肅紀的高壓態(tài)勢。嚴格落實中組部關于學員培訓的有關規(guī)定，進一步加強學員在校期間教育管理，提高制度執(zhí)行力，防止“破窗效應”。進一步延伸監(jiān)督觸角，持續(xù)開展對主管文學社團落實中央八項規(guī)定精神情況的專項檢查。

（三）關于落實新時代黨的組織路線存在短板，為文學事業(yè)提供保障不夠有力的整改情況

9.不斷加強領導班子建設。一是帶頭強化理論武裝。修訂《中國作協(xié)黨組理論學習中心組學習實施細則》，系統(tǒng)學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等重要理論讀物，跟進學習習近平總書記指示批示和重要講話，突出堅持黨的領導、強化斗爭精神、貫徹民主集中制原則等專題的學習研討，著力在聯(lián)系思想和工作實際、解決實際問題上下功夫。充分發(fā)揮黨組理論學習中心組的輻射引領效應，及時通報學習情況和成果，推動理論學習向基層黨組織延伸、向黨員群眾延伸、向文學領域延伸。二是帶頭嚴守紀律規(guī)矩。黨組書記認真履行管班子、帶隊伍職責，對班子成員工作、學習、外出活動以及年度述職報告、個人有關事項報告等從嚴把關，常談話談心、咬耳扯袖，對有關反映和可能出現(xiàn)的問題及時提醒。黨組明確要求，黨組書記處同志要帶頭減少和規(guī)范個人文學活動，嚴格執(zhí)行業(yè)務活動取酬、離京報備等制度規(guī)定，集中精力抓好主責主業(yè)，以實際行動作出表率。三是帶頭嚴肅黨內政治生活。堅持把開好巡視整改專題民主生活會作為嚴肅黨內政治生活、推進黨組自身建設的重要抓手，認真組織實施。會前，黨組書記與班子其他成員、班子成員相互之間、黨組同志與分管部門單位負責同志逐一談心談話，廣泛征求意見，認真撰寫了班子和個人對照檢查材料。會上，錢小芊同志代表黨組班子認真對照檢查并帶頭開展自我批評。大家對照巡視反饋意見深刻檢查反思，主動認領問題、認領責任，嚴肅認真地進行思想交鋒，確保民主生活會開出“辣味”，開出效果。會后，黨組及時通報專題民主生活會情況，自覺接受干部群眾監(jiān)督。四是帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制。認真學習習近平總書記關于民主集中制的重要論述，重溫《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨委會的工作方法》等法規(guī)文件，制定《中國作協(xié)領導班子成員溝通協(xié)調制度》《中國作協(xié)黨組、書記處會議制度》，進一步加強班子成員內部請示報告和情況通報，規(guī)范黨組書記末位表態(tài)、少數(shù)服從多數(shù)等議事規(guī)則，健全完善黨組決策執(zhí)行機制，不斷提升黨組集體決策、民主決策、科學決策水平。

10.不斷加強干部隊伍建設和規(guī)范選人用人工作。一是抓好頂層設計，強化系統(tǒng)謀劃。研究制定《中國作協(xié)貫徹〈2019—2023年黨政領導班子建設規(guī)劃綱要〉的實施意見》，從推動領導班子和領導干部進一步提高政治能力、提升領導班子和干部隊伍整體素質和效能、大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、激勵干部忠誠干凈擔當?shù)?個方面提出具體目標和措施。黨組將貫徹落實《規(guī)劃綱要》作為落實黨建主體責任的重要內容，每年對貫徹落實情況進行自查。二是拓寬選人視野，提升儲備質量。一方面，加強對所屬各單位各部門領導班子的統(tǒng)籌考慮，建立健全綜合分析研判制度，每年對局級領導班子進行2次研判，對于空缺時間較長、配備難度較大的局級崗位，進一步擴大視野，積極從在京宣傳思想文化單位、地方作協(xié)等物色引進人才。另一方面，著眼5到10年事業(yè)發(fā)展需要，從業(yè)務骨干、處室主要負責人、局級班子副職和局級班子主要負責人“四個梯隊”逐級確定培養(yǎng)對象，建立優(yōu)秀年輕干部庫，堅持優(yōu)進絀退、動態(tài)管理，著力解決優(yōu)秀年輕干部儲備不足、一些崗位人選“急用現(xiàn)找”等問題。三是突出政治素質，健全選任機制。修訂《中國作家協(xié)會干部選拔任用工作實施辦法》，建立局級領導干部和優(yōu)秀年輕干部政治素質檔案，推行擬提任領導干部政治素質“正、負面清單”民主測評，將擬任人選所在黨支部支委會委員列入談話調研推薦和考察談話范圍，進一步增強考察的全面性、深入性，不斷提升選人用人規(guī)范化、科學化水平。四是著眼素質提升，優(yōu)化培養(yǎng)體系。聚焦中國作協(xié)核心職能，圍繞意識形態(tài)領域工作要求，制定實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”，針對不同崗位特點，有針對性地組織干部調訓、選聽魯迅文學院課程、舉辦培訓班，幫助干部補短板、強弱項，提高履職能力，提升領導班子和干部隊伍專業(yè)化水平。五是抓住關鍵環(huán)節(jié)，從嚴監(jiān)督管理。建立健全“管思想、管工作、管作風、管紀律”的從嚴管理體系，嚴格落實學習考評、工作考勤、年度考核等制度，加大外出參加文學活動、因私出國（境）等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，切實把八小時之內管理和八小時之外管理貫通起來，真正做到管在日常、嚴在經(jīng)常。

11.不斷加強機關、基層黨建工作。一是突出黨組抓黨建，強化主體責任落實。健全落實黨建主體責任工作機制，每年至少2次專題研究黨建工作，重點分析機關黨建、基層黨建、干部職工思想動態(tài)等情況。召開會議專題研究黨建工作，討論審議中國作協(xié)2020年度黨建工作要點，圍繞深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和中央《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，對中國作協(xié)年度黨建工作進行全面部署。二是突出以考促建，壓實責任鏈條。堅持把強化監(jiān)督考核作為層層傳導黨建壓力、壓實工作責任的重點環(huán)節(jié)來抓，嚴密組織2019年度基層黨建工作述職考評工作，黨組集中聽取各單位各部門年度黨建工作情況匯報并進行點評，集體研究確定考核等次。對評價為“一般”的黨支部書記進行約談，取消黨建考核未評優(yōu)的黨組織負責人“個人年度考核”評優(yōu)資格。三是突出基層基礎，建設“四強”支部。指導成立網(wǎng)絡文學中心黨支部，調整充實辦公廳等9個黨支部，選準建強支部班子隊伍和黨員骨干隊伍，推動組織設置、黨員教育由有形覆蓋向有效覆蓋轉化。開展“燈下黑”問題專項整治，持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設。深入開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創(chuàng)建活動，著力強化政治機關意識教育，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動基層黨的建設全面提高、全面過硬。

（四）關于整改責任未完全落實，沒有形成有效制度規(guī)范的整改情況

12.針對上次巡視整改不到位的問題，從以下方面進行整改。一是修訂完善《中國作家協(xié)會社會團體管理辦法（試行）》相關條款，對主管文學社團組織開展評獎進行規(guī)范；制定《中國作家協(xié)會個人會員服務管理辦法（試行）》，從加強政治引領、實施常態(tài)化教育、強化職業(yè)道德教育、加強創(chuàng)作引導、保護作家權益、完善會籍管理等方面作出規(guī)定。二是提升制度執(zhí)行力，嚴格執(zhí)行業(yè)務活動取酬、文學創(chuàng)作扶持經(jīng)費管理、專家審讀費管理、差旅費管理的有關規(guī)定，從嚴規(guī)范經(jīng)費使用管理，加強常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴禁違規(guī)取酬行為。責成辦公廳計財處每年開展財務人員集中培訓，進一步規(guī)范費用報銷管理，加強差旅費、會議費、培訓費報銷審核，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律。三是加強制度建設，規(guī)范內部財務制度，完善有效監(jiān)管機制，加強對圖書采購、財務管理等重點崗位人員的經(jīng)常性法紀教育和廉政教育，從源頭上防止“小金庫”問題的發(fā)生。

13.針對主題教育和審計整改不嚴肅的問題，從以下方面進行整改。一是重新梳理主題教育整改措施，將制定《不忘初心、牢記使命主題教育整改方案》時已完成且納入整改措施的工作進行了全面梳理，對階段性已完成工作抓好后續(xù)跟蹤落實，對需要長期堅持的持續(xù)鞏固深化。目前主題教育82項整改措施已完成79項，剩余3項均已完成階段性任務，正在按照計劃有序推進。二是開展領導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項整治，結合領導干部個人有關事項報告情況開展重點查核。三是進一步規(guī)范文學評獎，在對所屬單位開展文學評獎進行全面清理規(guī)范的基礎上，責成機關紀委、集團紀委年內就此進行一次專項督促檢查。

三、持續(xù)鞏固和深化巡視整改工作成果，以整改實效促進文學事業(yè)和作協(xié)工作再上新臺階

前一階段的集中整改，雖然取得了初步成效，但離黨中央標本兼治、徹底整改的目標要求還有一定差距。黨組將認真對照中央巡視反饋意見，堅持標準不降、力度不減，持續(xù)跟蹤督辦，扎實有序做好后續(xù)整改各項工作，真正做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休，不斷深化鞏固巡視整改成果。

一是提高政治站位，堅決做到“兩個維護”。堅持把政治建設擺在首位，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把學習貫徹習近平總書記關于文藝工作、群團工作的重要論述作為重大政治責任、長期政治任務，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署，更加堅定自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對文學工作、作協(xié)工作的全面領導，堅持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，著力加強作協(xié)組織“三性”建設，組織引導文學界更好承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。加強對文學領域意識形態(tài)陣地管理，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點，理直氣壯批駁各種錯誤言論，做到主動發(fā)聲、有效發(fā)聲，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。

二是注重打牢基礎，大力加強黨的建設。認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不斷加強基層黨組織建設，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突出政治功能，切實提升組織力。進一步加強和規(guī)范黨內政治生活，認真落實“三會一課”、談心談話等制度，切實強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。認真貫徹新時代黨的組織路線，突出政治標準選人用人，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練，下大氣力鍛造政治強、懂文學、敢擔當、有活力的高素質專業(yè)化干部隊伍。

三是壓實管黨治黨責任，著力加強黨風廉政建設。進一步提高政治站位、增強政治定力，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關于全面從嚴治黨的決策部署上來。嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓住“關鍵少數(shù)”，健全責任體系，壓實責任鏈條，一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，把堅持與深化、補短板與防反彈結合起來，重點整治群眾反映強烈的問題，加強監(jiān)督檢查，持續(xù)深化糾治，始終保持“緊盯嚴防、持續(xù)發(fā)力、露頭就打”的高壓態(tài)勢，堅決打好作風建設攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

四是深化鞏固巡視整改成果，推動文學事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持把巡視整改與作協(xié)深化改革結合起來，與抓好主責主業(yè)結合起來，著力解決影響和制約文學事業(yè)、作協(xié)工作繁榮發(fā)展的突出問題。對標對表習近平總書記關于文藝工作、群團工作重要論述，按照學懂弄通做實的要求，深入查找差距和不足，既要做好“當下改”的工作，更要按照“謀長遠”的要求，進一步創(chuàng)新思路舉措，持之以恒抓好落實。認真查找在聯(lián)系、服務、管理、引導作家尤其是團結引導網(wǎng)絡作家方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，確保改徹底、改到位。認真梳理上次巡視和本次巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，從源頭上堵塞漏洞，扎牢制度籠子，深化標本兼治，建立健全務實管用的長效機制。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：010-64489700；通訊地址：北京市朝陽區(qū)東土城路25號中國作家協(xié)會辦公廳；電子郵箱：zxmishuchu@163.com。

中共中國作家協(xié)會黨組

2020年11月6日