中國作家協(xié)會主管

2020年3月30日，全國政協(xié)第三十四次主席會議審議通過新修訂的重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法，將遴選比例從1%左右提高到1.5%左右，重點(diǎn)提案覆蓋面更廣、督辦層次更高、工作更規(guī)范，形成了主席會議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案的工作機(jī)制。

當(dāng)年8月，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持召開的“‘十四五’時(shí)期鞏固我國西部地區(qū)脫貧成果”重點(diǎn)提案督辦協(xié)商會在甘肅省臨夏回族自治州召開。會前，汪洋考察了易地扶貧搬遷安置點(diǎn)、扶貧車間、種植基地、養(yǎng)殖場等。

全國政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志率隊(duì)以調(diào)研形式督辦重點(diǎn)提案，這是全國政協(xié)歷史上的首次；將實(shí)地調(diào)研與現(xiàn)場協(xié)商相結(jié)合，也是全國政協(xié)歷史上的首次。

這一年中，全國政協(xié)14位副主席通過開展調(diào)研、視察、召開提案辦理協(xié)商會、走訪承辦單位等形式督辦重點(diǎn)提案。

新修訂的工作機(jī)制起到了立竿見影的作用，增強(qiáng)了提案辦理實(shí)效。

制度是保障。倘若沒有制度，就沒有了約束和依據(jù)，各行其是，必然一盤散沙。制度是優(yōu)勢，因?yàn)橐惶卓茖W(xué)制度體系的建立，一定是在不斷回應(yīng)當(dāng)下問題和適應(yīng)治理需求的過程中慢慢形成。

小智治事，中智治人，大智治制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十三屆全國政協(xié)以來，已制定修訂重要工作制度77項(xiàng)，其中包括以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，涉及協(xié)商履職、組織管理、隊(duì)伍建設(shè)等各方面，支撐人民政協(xié)各項(xiàng)工作開展的“四梁八柱”初步建立，并在不斷細(xì)化、完善中。

■ 真協(xié)商

長期以來，人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)取得了許多成績，但在協(xié)商工作制度規(guī)則中仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

2020年7月20日，全國政協(xié)主席會議成員務(wù)虛會在北京召開，會議圍繞制定全國政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，交流探討政協(xié)協(xié)商的原則、內(nèi)容、形式、程序和協(xié)商文化建設(shè)等問題。當(dāng)年12月，全國政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則（草案）審議通過，對協(xié)商內(nèi)容形式、討論原則、程序方式等做出規(guī)定。這將更有助于協(xié)商于“決策之前”和“決策實(shí)施之中”。

協(xié)商，就要真協(xié)商。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，就是要緊扣人民政協(xié)“是什么”“怎么干”“干什么”，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，“?！背鎏厣?、“專”出質(zhì)量、“?！背鏊?。當(dāng)前，面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，在這樣的大環(huán)境、大背景下，更要發(fā)揮好人民政協(xié)包容性強(qiáng)、聯(lián)系廣泛、智力密集，在堅(jiān)持共同思想政治基礎(chǔ)、堅(jiān)持“一致性”前提下盡可能體現(xiàn)“多樣性”的獨(dú)特優(yōu)勢，廣開言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)在政協(xié)充分表達(dá)和深入交流，這是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的特色所在。

■ 聚共識

“這次視察，我們用腳步親近了泥河灣遺址和炎黃蚩尤逐鹿的涿鹿，了解到東方人類的起源和中華文明的發(fā)祥地，讓我增添了對‘四個(gè)自信’，特別是文化自信的深層認(rèn)識。只有在人民政協(xié)，在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，才會有這樣的感悟與體驗(yàn)?！?020年9月7日至11日，全國政協(xié)“永定河流域文化建設(shè)”黨外委員專題視察團(tuán)來到永定河上游——內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市、河北省張家口市開啟溯源與學(xué)習(xí)之旅。站在永定河源頭，視察團(tuán)的委員們感慨萬千。

黨外委員視察，不同于以往的督辦調(diào)研，主要以自我教育、自我提高為主旨，是十三屆全國政協(xié)做好人民政協(xié)凝聚共識工作的一項(xiàng)具體實(shí)踐。

要把大家團(tuán)結(jié)起來，思想政治引領(lǐng)、凝聚共識就必不可少。

2020年12月，全國政協(xié)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識工作的意見》，意見共6部分25條，進(jìn)一步明確凝聚共識的平臺載體、工作機(jī)制、目標(biāo)對象等。其中，就如何做好政協(xié)委員凝聚共識工作指出，要將凝聚共識融入各項(xiàng)履職活動，完善談心談話制度，建立黨外委員專題視察制度……

全國政協(xié)辦公廳一位負(fù)責(zé)人表示，制定出臺意見，對于同心同德貫徹黨和國家重要決策部署，鞏固黨的長期執(zhí)政地位，彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性、先進(jìn)性，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的重要作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出貢獻(xiàn)具有重大意義。

■ 有擔(dān)當(dāng)

一場突如其來的新冠肺炎疫情讓2020年變得極不平凡。疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強(qiáng)對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全國人民眾志成城。

2020年2月28日，全國政協(xié)辦公廳制作的“委員講堂”節(jié)目推出抗擊新冠肺炎疫情特別節(jié)目“眾志成城 同心戰(zhàn)‘疫’”，邀請部分全國政協(xié)委員從自身專業(yè)出發(fā)，分析疫情形勢，提出政策建議，普及防控知識，幫助公眾科學(xué)認(rèn)識疫情，樹立健康生活理念，為我國奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利建言獻(xiàn)策。

全國各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員圍繞疫情防控建言資政、凝聚共識，充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，作出了自己的貢獻(xiàn)。

不存旁觀之心、不為消極之舉、不圖名利之得——這是全國政協(xié)十三屆三次會議常委會工作報(bào)告中對政協(xié)委員提出的要求。

人民政協(xié)擔(dān)負(fù)著把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把各條戰(zhàn)線智慧和力量凝聚起來的光榮使命，而這個(gè)使命，要由政協(xié)委員來擔(dān)當(dāng)。

2020年，全國政協(xié)制定實(shí)施強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意見，明確委員履職責(zé)任，從正向激勵和紀(jì)律約束兩方面同步推進(jìn)，期望廣大委員在“十四五”規(guī)劃宏圖中、在開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)工作新局面中擔(dān)大任、挑大梁。

如果說高質(zhì)量是十三屆全國政協(xié)的底色，那么制度建設(shè)就是保持底色、永不褪色的“保護(hù)膜”。

不斷完善的工作制度，有力提高了政協(xié)各項(xiàng)工作的程序化、科學(xué)化、規(guī)范化，成為推動貫徹落實(shí)中共十九屆五中全會精神和中央政協(xié)工作會議精神走深走實(shí)的務(wù)實(shí)之舉。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，人民政協(xié)也將遞交屬于自己的一份履職答卷，而這份答卷中濃墨重彩的部分，必然有此一筆 。