中國作家協(xié)會(huì)主管

全國政協(xié)常委、中國作協(xié)副主席白庚勝

近些年來，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也面臨著許多的挑戰(zhàn)，特別是面臨盜版現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。在今年的兩會(huì)上，全國政協(xié)常委、中國作協(xié)副主席白庚勝提交了關(guān)于激勵(lì)原創(chuàng)、打擊盜版、繁榮網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的提案。

根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)總體盜版損失規(guī)模為56.4億元，移動(dòng)端盜版損失同比上升10.4%。到了2020年，盜版閱讀網(wǎng)站和移動(dòng)端的訪問量還在持續(xù)走高，僅2020年上半年盜版閱讀APP的訪問量就增長20%。與此同時(shí)，一些非正規(guī)平臺(tái)上充斥著歷史虛無主義、涉黃、涉黑等海量違規(guī)內(nèi)容，并搭載了黃色、賭博等各種不良廣告，對(duì)全社會(huì)、尤其是擅長使用新媒體平臺(tái)的青少年群體造成嚴(yán)重的不良影響。

白庚勝介紹，隨著搜索技術(shù)的發(fā)達(dá)，特別是移動(dòng)端閱讀的增長，盜版行為也隨之變得更加隱蔽，大量盜版內(nèi)容在搜索引擎、瀏覽器入口、應(yīng)用市場、社交媒體上隨處可見，使正版方維權(quán)艱難，損害了原創(chuàng)作者的創(chuàng)作熱情，也給市場監(jiān)管和執(zhí)法帶來更多挑戰(zhàn)。以搜索引擎平臺(tái)為例，作為匯聚盜版內(nèi)容的主要入口，目前行業(yè)大多采用“監(jiān)測+投訴處置”的維權(quán)策略，但無法對(duì)盜版網(wǎng)站進(jìn)行徹底根除。如某一個(gè)侵權(quán)網(wǎng)站，在其域名下的作品章節(jié)頁面鏈接被多次投訴、屏蔽的情況下，侵權(quán)方僅需微調(diào)作品章節(jié)頁面的鏈接參數(shù)，該章節(jié)頁面鏈接就可以再次出現(xiàn)在搜索結(jié)果中。這一操作幾乎不需要任何費(fèi)用及時(shí)間成本，卻消耗了正版方大量維權(quán)資源和精力。

因此，白庚勝建議，針對(duì)搜索引擎平臺(tái)盜版網(wǎng)站入口，要加大打擊力度。呼吁和督促搜索引擎平臺(tái)自查自糾，不為盜版侵權(quán)行為提供產(chǎn)品服務(wù)。如果平臺(tái)放任盜版網(wǎng)站蔓延，不注重知識(shí)版權(quán)保護(hù)，則承擔(dān)連帶法律責(zé)任。鼓勵(lì)搜索引擎平臺(tái)通過正版置頂、框架突出、算法優(yōu)化等多元化措施，對(duì)正版原創(chuàng)內(nèi)容優(yōu)先展示，并提高及時(shí)處理權(quán)利人投訴的質(zhì)效。針對(duì)移動(dòng)端應(yīng)用市場的盜版應(yīng)用，要督促應(yīng)用市場對(duì)上架應(yīng)用的資質(zhì)和內(nèi)容來源加強(qiáng)審核力度，設(shè)置投訴舉報(bào)專區(qū)并及時(shí)受理盜版舉報(bào)，提升“通知—?jiǎng)h除”規(guī)則執(zhí)行效率，完善“事先審核”和“事后追責(zé)”機(jī)制，建立APP下載專區(qū)的白名單，引導(dǎo)用戶下載白名單中的正版APP。

白庚勝說：“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)保護(hù)此前還面臨一個(gè)突出問題，即侵權(quán)案件的判賠數(shù)額不足以彌補(bǔ)權(quán)利人的損失，加之漫長的訴訟周期，整體上難以給侵權(quán)人造成實(shí)質(zhì)壓力?！辈痪们?，新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》將法定賠償數(shù)額上限由50萬元提升至500萬元，并繼《商標(biāo)法》和《專利法》之后引入了懲罰性賠償制度，標(biāo)志著懲罰性賠償制度在我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的全面確立。白庚勝建議，要盡快推進(jìn)《中華人民共和國著作權(quán)法》相關(guān)司法解釋的出臺(tái)以及在司法實(shí)踐中的進(jìn)一步細(xì)化，以更好地實(shí)現(xiàn)懲罰性賠償制度社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一，使正版方在維權(quán)過程中能夠獲得更加及時(shí)和有效的賠償，同時(shí)對(duì)盜版方起到更大的懲罰震懾作用。

白庚勝還提交了關(guān)于健全文學(xué)社團(tuán)法人代表變更制度的提案。社團(tuán)法人的變更，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。但在實(shí)踐中，存在原法人代表不配合辦理法人變更手續(xù)的情形。白庚勝注意到，《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程范本》第三十九條規(guī)定，“擔(dān)任法定代表人的負(fù)責(zé)人被罷免或卸任后，不再履行本會(huì)法定代表人的職權(quán)。由本會(huì)在其被罷免或卸任后的20日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記。原任法定代表人不予配合辦理法定代表人變更登記的，本會(huì)可根據(jù)理事會(huì)同意變更的決議，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記?！彼ㄗh在社會(huì)團(tuán)體的法人變更中執(zhí)行同樣的規(guī)定。（采寫：本報(bào)記者黃尚恩）