中國作家協(xié)會主管

“很多作家反映，在搜索引擎上搜索自己的作品，排名前幾位的全都是盜版網(wǎng)站，正版網(wǎng)站被湮沒在海量盜版網(wǎng)站中。盜版不僅嚴重侵害了作者的合法權(quán)益，更不利于營造鼓勵創(chuàng)新的文化社會氛圍。 ”在今年的全國兩會上，針對網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)作家維權(quán)困難問題，全國人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男提出了“關(guān)于加大力度打擊網(wǎng)絡(luò)盜版行為”的建議。她表示，近年來黨和國家高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作，盜版現(xiàn)象得到了有效遏制，但在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域仍然存在大量盜版侵權(quán)行為，建議主管著作權(quán)的部門和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門在持續(xù)加大執(zhí)法力度的同時，多措并舉遏制盜版。

全國兩會期間，針對網(wǎng)絡(luò)文藝盜版侵權(quán)熱點話題，多名代表委員深入分析侵權(quán)行為產(chǎn)生的原因、影響及表現(xiàn)，從立法、執(zhí)法、平臺監(jiān)管等角度提出建議，為加強知識產(chǎn)權(quán)保護、營造風朗氣清的網(wǎng)絡(luò)文藝環(huán)境建言獻策。

打擊網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)行為是維護社會公信力、文化創(chuàng)新能力的要求

在關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)文學(xué)侵權(quán)盜版行為加大懲處力度的提案中，全國政協(xié)委員、中國出版集團有限公司原副總裁潘凱雄介紹了當前網(wǎng)絡(luò)文學(xué)侵權(quán)盜版行為的基本情況。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計：2020年中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)市場規(guī)模288.4億元，而因盜版造成的損失卻高達60.28億元。截至2020年12月，重點盜版平臺月活躍用戶量整體達727.4萬，月人均使用時長近19小時，月人均啟動次數(shù)更是高達115次?！斑@些盜版侵權(quán)行為不僅嚴重侵害了原創(chuàng)者權(quán)益，更導(dǎo)致導(dǎo)向錯誤內(nèi)容的傳播，危及青少年身心健康，威脅數(shù)據(jù)安全，對‘兩個文明’的建設(shè)造成嚴重損害?！迸藙P雄如是說。

與此同時，線上平臺的盜版書銷售行為也已經(jīng)嚴重影響出版社權(quán)益、作者權(quán)益。為此，全國政協(xié)委員、民進中央委員、中國美術(shù)出版總社原總編輯林陽帶來關(guān)于打擊線上平臺的盜版書銷售的提案。他介紹，2019年，21世紀出版社集團專職人員進行全網(wǎng)巡檢，發(fā)現(xiàn)集團的《大中華尋寶記》《不一樣的卡梅拉》《兒童百問百答》《我的第一本科學(xué)漫畫》等500多種優(yōu)秀兒童圖書都遭到線上平臺盜版發(fā)行銷售。根據(jù)線上線下眾多的盜版銷售店的數(shù)量測算， 21世紀出版社集團一年所遭受的侵權(quán)損失大約為3億至5億碼洋。接力出版社2021年設(shè)置打盜專員，線上打擊盜版，累計下架盜版圖書鏈接1萬余條。經(jīng)測算，盜版給接力出版社帶來的損失影響了正常銷售額的20%-30%，盜版圖書違法銷售碼洋超過1億元。連環(huán)畫出版社的市場侵權(quán)情況主要為線上平臺盜印、影印本社重點連環(huán)畫類產(chǎn)品。

林陽認為，這些侵權(quán)行為使知識產(chǎn)權(quán)遭到侵犯、合法經(jīng)營遭受破壞。優(yōu)秀作品得不到版權(quán)保護，就無法保留和引進，進而影響出版社的正常經(jīng)營?！氨I版書泛濫導(dǎo)致正版的銷售空間被嚴重擠壓，造成劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)狀，不僅影響出版社、作者的正當權(quán)益，長此以往受損的將是整個社會的文化創(chuàng)新能力?！绷株柸缡钦f。

網(wǎng)絡(luò)文藝侵權(quán)盜版行為成本低、追責難

“相對于影視、音樂、游戲等領(lǐng)域的版權(quán)保護力度，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)還面臨盜版侵權(quán)的‘三座大山’——部分APP、搜索引擎和應(yīng)用市場。”深入分析網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版侵權(quán)亂象的成因，潘凱雄認為，文字作品網(wǎng)絡(luò)盜版的技術(shù)門檻更低是其主要原因。相比于影視劇、游戲等，文字作品形態(tài)簡單，容易復(fù)制，網(wǎng)絡(luò)傳播占用的存儲空間和網(wǎng)絡(luò)帶寬小，盜版平臺通過文字識別OCR、爬蟲等技術(shù)，就可以很快盜取海量原創(chuàng)內(nèi)容。同時，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版業(yè)已經(jīng)形成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，“搭建盜版平臺成本很低，從網(wǎng)站設(shè)計運營、內(nèi)容導(dǎo)入，到廣告聯(lián)盟的利益獲取、搜索引擎的流量分發(fā)，整個網(wǎng)絡(luò)文學(xué)盜版市場已形成某種產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；畡荨薄?/p>

蔣勝男從侵權(quán)源頭、搜索引擎、平臺責任等角度梳理了網(wǎng)絡(luò)文藝盜版侵權(quán)頻發(fā)、追責困難的原因。首先，盜版網(wǎng)站和應(yīng)用的服務(wù)器往往架設(shè)在境外，一被查處就更換IP重新發(fā)展，使得查處難度極大，而新開設(shè)盜版網(wǎng)站和應(yīng)用的成本極低，所以即使下大力氣封禁，盜版非常容易死灰復(fù)燃。搜索引擎是用戶接觸網(wǎng)站、應(yīng)用的首要入口，然而一些搜索引擎對盜版網(wǎng)站、盜版網(wǎng)站缺乏識別分析能力，有時甚至受利益驅(qū)動，為盜版內(nèi)容提供導(dǎo)流推廣。同時，受“流量為王”價值觀的影響，很多網(wǎng)站經(jīng)營者認為盜版為IP提供了免費宣傳，形成的利益遠大于網(wǎng)站經(jīng)營的損失，至于作者的收入損失更是被漠視。更有甚者，還出現(xiàn)一些網(wǎng)站內(nèi)部人員監(jiān)守自盜、自己運營盜版網(wǎng)站的傳言，激化了作者與網(wǎng)站的矛盾。

針對線上平臺的盜版書銷售追責困難問題，林陽認為，打擊盜版的成本很高，從取證到鑒定到訴訟到執(zhí)行，費時費力不堪其苦，出版社維權(quán)之艱難可概況為“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀?。同時許多網(wǎng)站或平臺利用用戶注冊時的強制默認條款和層出不窮的技術(shù)作為擋箭牌，規(guī)避自己的審查義務(wù)，并以“不知用戶上傳內(nèi)容是侵權(quán)的”為理由搪塞，或者以將被投訴商品下架或刪除的方式免除自己的侵權(quán)責任。甚至有一些電商平臺堂而皇之鉆法律空子，公然宣稱“盜版書不是假貨”，還以銷售鏈接數(shù)量巨大、難以逐一核實為理由辯解。

多措并舉遏制盜版，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間

面對層出不窮的網(wǎng)絡(luò)文藝盜版侵權(quán)行為，代表委員們對癥下藥，積極建言獻策，提出許多富有建設(shè)性、切實可行的意見和建議。

首先，在立法層面加強對侵權(quán)責任的懲罰和判賠力度。正如潘凱雄所說，與高額獲利形成鮮明對比的是，盜版平臺在被舉報后，往往只是下架整改或象征性進行賠償，其背后高額利益的驅(qū)動為盜版侵權(quán)行為留下了“再犯”的空間，因此建議文字作品懲罰性賠償基數(shù)的計算在參考有關(guān)部門制定的文字作品基本稿酬標準之外，還要充分考量網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的版權(quán)價值，讓盜版者為自己的侵權(quán)行為付出足夠的代價。在線上平臺盜版圖書銷售方面，林陽建議，修改相關(guān)法律法規(guī)，加大對盜版圖書印制者、銷售者的處罰力度，減輕當事人舉證負擔，提高法定賠償數(shù)額，引入懲罰性賠償制度，以便對侵權(quán)盜版行為產(chǎn)生強大的震懾和警示作用。

加強網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)督，針對負面商譽顯著的盜版平臺實施精準打擊。潘凱雄指出，盜版平臺技術(shù)發(fā)展已相當成熟，關(guān)閉一個盜版站點，緊接著會有其他類似的盜版站點死灰復(fù)燃，為此建議監(jiān)管部門對盜版站點加大打擊力度，特別是對群體性或者密集性的專業(yè)盜版網(wǎng)站進行精準打擊，采取屏蔽搜索顯示、商標無效宣告等更嚴厲的措施，杜絕盜版站點的生存空間。

強化落實網(wǎng)絡(luò)平臺主體責任。蔣勝男認為，要充分引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺充分尊重作家群體權(quán)益，建議主管部門在雙方合約上進行規(guī)范，盡早出臺制式合同。林陽建議，希望電商平臺加強技術(shù)改進，在銷售鏈接上傳時充分審查，限制顯著低于市場價格的可疑商品；在刪除侵權(quán)商品之外，建議平臺直接凍結(jié)盜版書銷售商的平臺賬戶資金，并嚴格限制有盜版銷售污點的商鋪上新鏈接。潘凱雄指出，要壓實搜索引擎、應(yīng)用市場、廣告聯(lián)盟等平臺主體自治責任，斬斷盜版利益鏈，建議強化對搜索引擎的監(jiān)督和懲罰，敦促平臺形成常態(tài)化自查自糾流程，加大對盜版鏈接的打擊力度，對明知是盜版鏈接仍提供優(yōu)先展示、流量傾斜的搜索引擎平臺追究連帶責任；盜版閱讀移動化趨勢明顯，要壓實應(yīng)用市場對閱讀APP開發(fā)商的證照資質(zhì)（如《互聯(lián)網(wǎng)出版許可證》）、主體真實性、權(quán)屬證明方面的審查義務(wù)，加大對盜版APP的打擊力度，對放任盜版APP上架的行為追究連帶責任；廣告收入是盜版平臺營利的主要來源，要強化網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟的注意義務(wù)，加強對網(wǎng)站合法性的審查，切斷盜版平臺的收入渠道，讓盜版無利可圖。

建立網(wǎng)絡(luò)文學(xué)版權(quán)鏈，以科技助力反盜版。盜版網(wǎng)站盜版手法層出不窮，使得“取證難”成為反盜版過程中的高頻詞匯。潘凱雄建議，監(jiān)管部門要適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，靈活運用具備追根溯源、不可篡改等特性的區(qū)塊鏈等新技術(shù)加強和完善知識產(chǎn)權(quán)保護，為網(wǎng)絡(luò)文學(xué)維權(quán)提供新的途徑，讓科技成為反盜版的強大利器，促進網(wǎng)絡(luò)文學(xué)行業(yè)健康發(fā)展。