全國知識分子問題會議與古籍小組成立
古籍整理出版規(guī)劃小組的成立，為什么由國務院科學委員會在北京召開？ 為什么在1958年召開？全國知識分子問題會議與古籍小組成立有什么關聯(lián)？ 挖掘相關歷史資料，證實這是黨和國家對知識分子的重視、對我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重視，是我國落實知識分子政策的一項重要舉措，是自上而下的頂層設計。
1956年1月召開的“全國知識分子問題會議”是新中國成立后第一次把知識分子問題、發(fā)展科學技術問題，作為全黨必須密切關注的重大工作鄭重地提了出來。這次會議的召開，意義重大，影響深遠——為落實這次會議上提出的有關知識分子、有關規(guī)劃等事關我國科技、文化發(fā)展的重大問題，1956年3月14日國務院成立規(guī)劃委員會（張應吾主編：《中華人民共和國科學技術大事記1949-1988》，科學技術文獻出版社，第72頁），5月11日國務院成立專家局（《中華人民共和國國務院公報》，1956年第19期?！豆珗蟆贩Q：“為了避免名稱的混淆，原國務院所屬的專家工作局改名為外國專家局”）。國務院規(guī)劃委員會在安排知識分子制訂規(guī)劃方面發(fā)揮了重大作用，國務院專家局在落實知識分子政策、安排解決知識分子工作及待遇問題方面做了大量工作。
與國家的頂層設計基本同時，根據(jù)古籍整理出版事業(yè)自身的發(fā)展需要和古籍人才對相關政策、規(guī)定的迫切需求，自下而上地提出建議和請示報告，兩方面歷史車輪各自以自己的節(jié)奏向前滾動，1958年2月9日，兩條軌跡雙向奔赴，實現(xiàn)了會合——國務院科學規(guī)劃委員會在北京召開古籍整理出版規(guī)劃小組成立大會。
本文簡單梳理全國知識分子問題會議及會后成立的國務院科學規(guī)劃委員會和專家局，在規(guī)劃、人才等方面為古籍整理出版規(guī)劃小組成立所做的政策性準備，以及古籍小組成立大會召開的具體情況。
全國知識分子問題會議：指明發(fā)展方向
1949年中華人民共和國成立后，全國人民在黨中央的領導下開始社會主義改造，以期逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化。這一過程中，人才是第一生產(chǎn)力，人才的培養(yǎng)和發(fā)掘成為當時的重中之重。對知識分子的使用，首先要統(tǒng)一思想，為把知識分子團結在黨和政府周圍，黨中央開展了一系列學習活動：1950年6月23日，毛澤東在全國政協(xié)一屆二次會議上，向全國各界特別是知識界人士提出以批評與自我批評方法進行自我教育和自我改造的建議；1951年9月29日，周恩來在京津兩市高校教師學習會上做了《關于知識分子的改造問題》的報告；1951年11月下旬，文藝界開展整風學習；1951年11月30日，中共中央發(fā)出《關于在學校中進行思想改造和組織清理工作的指示》，在教育系統(tǒng)開展思想改造學習運動；1952年六七月，科技界開展學習運動。
1956年，是重要的一年，1月14日至20日，中共中央在北京召開全國知識分子問題會議。參加這次會議的有中國共產(chǎn)黨中央委員、候補中央委員，中共中央上海局、北京市委、天津市委、上海市委、各省委、各自治區(qū)黨委和二十六個省轄市市委的書記或副書記，中共中央各部委的負責人，中央國家機關各部門的黨員負責人，各個全國性的群眾團體的黨員負責人，全國重要的高等學校、科學研究機關、工廠、礦山、設計院、醫(yī)院、文藝團體、軍事機關的黨員負責人等共一千二百余人。在這個千人參加的大會上，毛澤東做了重要講話，他號召全黨努力學習科學知識，團結知識分子，為迅速趕上世界科學先進水平而奮斗。周恩來在大會上代表中共中央做了《關于知識分子問題的報告》（以下簡稱《報告》）（《中華人民共和國國務院公報》，1956年第8期）。周恩來的《報告》具有重要的歷史意義，此后對我國科教文衛(wèi)等各項事業(yè)的發(fā)展起到非常深遠的影響。周恩來在《報告》中分析了我國知識分子隊伍的現(xiàn)狀，指出最充分地動員和發(fā)揮知識分子的力量，才能適應國家對知識分子的不斷增長的需要，闡述了科技發(fā)展和知識分子在社會主義建設中的重大作用，指出中央各部門必須學會更好地領導知識分子和領導科學文化事業(yè)?！秷蟾妗钒阎R分子問題和發(fā)展科學技術問題，作為社會主義建設的基本工作鄭重地提到了全黨面前。1月30日，周恩來的報告在《人民日報》刊發(fā)，在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大反響。
全國知識分子問題會議召開一個月后，即當年2月24日，中央政治局會議通過《中共中央關于知識分子問題的指示》（以下簡稱《指示》），《指示》明確了“充分地動員和發(fā)揮現(xiàn)有知識分子的力量……大規(guī)模地培養(yǎng)新生力量來擴大知識分子的隊伍，以便盡可能迅速地改變我國的科學和文化的落后狀態(tài)，力求最急需的科學部門能夠在12年內(nèi)（即第三個五年計劃末）接近世界的先進水平”?！吨甘尽分辛信e出一系列具體要求：“舊社會遺留下來的知識分子，正是最重要的一種遺產(chǎn)”；“充分地動員和發(fā)揮知識分子的現(xiàn)有力量以及如何培養(yǎng)知識分子的新生力量”；“改善對于知識分子的使用，使他們能夠發(fā)揮自己對于國家有益的專長”；“給他們以應有的資料、圖書、實驗設備、工作助手和其他的必要條件”；“對于一部分年老體弱的專家，應該給以特別的照顧”；“必須大力培養(yǎng)在社會科學各部門和哲學各部門的專家”；“在新老專家和新老知識分子之間必須建立親密的合作。要積極地組織青年知識分子向老專家學習，又要積極地組織老專家教育青年知識分子”?！吨甘尽分羞€明確提出：“有計劃地整理我國科學文化的歷史遺產(chǎn)，接受和發(fā)揮其中的精華。應該集合必要的人力，在三個五年計劃期間，把我國最重要的古籍選譯成為白話。”最后，《指示》提出“為了統(tǒng)一解決許多有關高級知識分子的行政性質(zhì)的問題，決定在國務院設立專家局”?！吨甘尽分羞€特別提出制訂1956至1967年科學發(fā)展遠景規(guī)劃，發(fā)出了向現(xiàn)代科學進軍的號召。
《指示》中提出設立專家局、制訂遠景規(guī)劃，以及整理出版古籍，為古籍整理出版規(guī)劃小組的成立初步勾畫出初步輪廓，并奠定了堅實的政策基礎。
國務院科學規(guī)劃委員會：繪出計劃藍圖
《中共中央關于知識分子問題的指示》發(fā)布后，在大的政策、方針指導下，為落實、開展一些具體工作，加強對科學規(guī)劃工作的領導，1956年3月14日，國務院成立了科學規(guī)劃委員會，這個委員會成為當時掌管全國科學事業(yè)的方針、政策、計劃和重大措施的領導機關，具體負責1956—1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃的制訂工作?？茖W規(guī)劃委員會由陳毅擔任主任，李富春、郭沫若、薄一波、李四光擔任副主任，委員有竺可楨、茅以升、童第周、華羅庚、錢三強、錢學森、嚴濟慈、陶孟和、潘梓年、錢俊瑞等35人。同年11月，聶榮臻接任國務院科學委員會主任一職，郭沫若、林楓、李四光、黃敬擔任副主任，科學規(guī)劃委員會繼續(xù)為新中國的科學、文化事業(yè)發(fā)展鋪展藍圖，工作任務主要負責制訂長遠規(guī)劃、年度計劃、協(xié)調(diào)重大問題、解決工作條件、國際合作、培養(yǎng)高級專家等。國務院科學規(guī)劃委員會的成立，是新中國的科學發(fā)展鋪展藍圖的開始。
國務院成立科學規(guī)劃委員會的消息在3月15日的《人民日報》刊發(fā)。之后，科學規(guī)劃委員會正式開展工作，明確了科學規(guī)劃委員會的任務和負責人選，并報經(jīng)國務院批準，5月13日在《人民日報》發(fā)布。6月13日《人民日報》發(fā)布《科學規(guī)劃委員會名單》后，組織六百多位專家、學者，討論“百家爭鳴”。1956年12月，科學規(guī)劃委員會確定科學技術任務的十二個重點，科學規(guī)劃委員會召開擴大會議安排今后工作。
科學規(guī)劃委員會緊鑼密鼓開展的一系列工作，與“科學”“技術”更為密切，但在“規(guī)劃”問題上，“社會科學”相應納入?？茖W規(guī)劃委員會作為負責科學技術與哲學社會科學規(guī)劃工作的機構，在開展工作中，科學技術與社會科學兩大塊工作的不同性質(zhì)和工作強度，逐步凸顯出分而治之的必要性。
1957年，科學規(guī)劃委員會進一步加大工作力度，6月13—15日召開第四次擴大會議，一百八十余人參會，共同討論在新的條件下如何發(fā)展、制訂改善科學工作條件的方案等問題。在這次擴大會議上，聶榮臻率先做報告，對科學規(guī)劃委員會的基本情況做了全面介紹，特別是對科學工作體制、科研計劃、科研工作條件等重大問題提出了解決意見。周揚就哲學社會科學方面的工作做了介紹。他在講話中提出：“為了便于工作起見，除了自然科學和社會科學共同的問題應當由全體會議來討論和決定以外，可以授權社會科學方面的委員單獨舉行會議，討論和決定哲學社會科學方面的問題?！薄耙?guī)劃委員會現(xiàn)在準備現(xiàn)行設立哲學、經(jīng)濟學、法學、歷史學、考古學、教育學、文學、語言學、國際關系、少數(shù)民族問題、社會問題等11個專業(yè)小組?！敝軗P的講話，為自然科學和社會科學“分而治之”定下了基調(diào)，為哲學社會科學工作的開展提出了具體要求，即成立11個專業(yè)小組。周揚在講話的最后，著重提出了哲學社會科學擬成立的專業(yè)小組的任務是討論研究以下五個問題：1.關于本學科規(guī)劃的實施問題；2.關于本學科研究工作的協(xié)調(diào)問題；3.關于高等學校哲學社會科學方面的專業(yè)設置問題；4.關于本學科的專家分配和接收大學畢業(yè)生到研究工作崗位的問題；5.關于本學科的重要的譯著的出版問題。此次會議期間，哲學社會科學小組單獨召開小組會，討論成立學科專業(yè)小組及哲學社會科學規(guī)劃辦公室等具體工作。
從周揚《在國務院科學規(guī)劃委員會第四次擴大會議上的發(fā)言》中可以看出，半年后成立的古籍小組雛形即是在此次會議中提出并確立的?？茖W規(guī)劃委員會成立古籍小組，古籍小組的任務有制訂規(guī)劃、協(xié)調(diào)古籍整理工作、高校設置專業(yè)培養(yǎng)古籍人才、古籍人才的畢業(yè)分配、古籍的整理與出版。
這次會議結束后，聶榮臻于7月12日向國務院提交了《關于國務院科學規(guī)劃委員會第四次擴大會議的報告》，國務院全體會議第57次會議批準通過該《報告》。聶榮臻在報告中說：“會議同意周揚同志的發(fā)言，并且確定了科學規(guī)劃委員會哲學社會科學方面今年下半年的工作要點?！薄盀榱斯ぷ鞅憷鹨?，會議確定：今后除了自然科學和社會科學共同的問題，由科學規(guī)劃委員會全體會議討論決定外，哲學社會科學方面的委員可以單獨舉行會議，討論和決定哲學社會科學方面的問題。科學規(guī)劃委員會將組織專門的辦公機構來處理這一方面的問題?！?/p>
科學規(guī)劃委員會第四次會議的召開，為古籍小組成立提供了政策基礎，在這次大會召開后，次年2月初，即在北京召開了古籍小組成立大會。
國務院專家局：打下人才基礎
《指示》下發(fā)后，“國務院為了加強對專家和其他高級知識分子方面的工作，以適應國家建設的急速發(fā)展的需要，經(jīng)1956年5月11日國務院全體會議第28次會議決議設立專家局，作為國務院的一個直屬機構?！保ā吨腥A人民共和國國務院公報》，1956年第19期）專家局局長由政務院秘書長齊燕銘兼任，副局長由于光遠、雷潔瓊和費孝通三位專家兼任。專家局的成立，是對《指示》“充分地動員和發(fā)揮知識分子的現(xiàn)有力量以及如何培養(yǎng)知識分子的新生力量”“改善對于知識分子的使用，使他們能夠發(fā)揮自己對于國家有益的專長”的落實，因此，國務院專家局的主要職責是調(diào)查研究各部門對專家和其他高級知識分子的工作安排、使用、工作條件和政治待遇、物質(zhì)待遇等情況，及時向國務院和主管部門反映，并提出改進工作的意見；調(diào)查研究各部門培養(yǎng)專家情況、其他高級知識分子的基本情況及存在的問題，提出改進工作的意見；協(xié)助有關部門制訂對未建交國家留學生回國和參加工作的計劃，檢查對歸國留學生安排和使用情況；協(xié)助有關部門對失業(yè)的高級知識分子進行調(diào)查研究，協(xié)助有關部門進行安置。專家局的職責，基本覆蓋了使用知識分子的所有問題。
專家局成立初期，“人未調(diào)齊，牌子未掛，但工作已迅速展開”，每周齊燕銘召開幾次局辦公會，“全局一起匯報工作，他邊聽匯報，邊作決定，邊批文件……全局辦公效率極高”（郭方《憶開辟中國專家局工作的齊燕銘同志》，馬永順、朱雨滋、齊翔安編：《齊燕銘紀念文集》，第314頁）。
齊燕銘做了大量為知識分子落實工作單位、解決生活困難的工作，專家局成立招聘團，到全國幾大片區(qū)開展調(diào)研、招聘工作。中國著名油畫家丁天缺在1949年后經(jīng)歷種種遭遇，一直沒有正式工作，他在自傳《夢里孤山：丁天缺藝術人生》中寫道，“國務院專家局成立了招聘團……華東招聘團會同浙江省招聘團，曾派專人與我洽商應聘問題”，并將“具體情況向?qū)＜揖謪R報，同時亦望我親自向?qū)＜揖痔岢鲆蟆保餐鉀Q其工作問題。隨后，丁天缺于“4月19日，動身去北京”，由其舅舅周培源及其舅媽幫助聯(lián)系專家局副局長費孝通和雷潔瓊，并到鑼鼓巷雷潔瓊家里拜訪，“向她談起我的工作愿望，并提出如果沒有合適的工作，希望她幫助我辦好去法國進修的手續(xù)”。
數(shù)學家華羅庚曾以中國科學院數(shù)學研究所的名義向?qū)＜揖执蜻^報告，解決數(shù)學專家熊慶來回國工作及熊慶來留在昆明的家屬來京問題。齊燕銘接到華羅庚的報告后，積極落實相關問題，把熊慶來的家屬由昆明接到北京：1956年下半年齊燕銘布置專家局外出調(diào)研，由費孝通副局長帶隊，赴四川、云南了解知識分子的情況與問題，正是這次調(diào)研，解決了熊慶來家屬問題。1957年6月8日，克服種種困難，熊慶來從法國回到北京，他的妻兒已被接到北京，與華羅庚等人一起到機場迎接，當時的場景讓熊慶來非常感動。
齊燕銘對史學界、古籍界的專家非常熟悉，這一塊工作由他本人主抓。調(diào)動史學界、古籍界知識分子的積極性進而將他們團結起來，正確貫徹、落實國家知識分子政策，都是國務院專家局職責的一部分。史學界、古籍界的知識分子，基本都是從舊社會過來的，青少年時期大多接受的是中國傳統(tǒng)教育，有著較深厚國學功底，他們分布在全國各地，年齡集中在40—60歲，如何將這樣一批有著深厚學養(yǎng)的專家集中起來，以期最大限度地讓他們發(fā)揮光和熱，正是齊燕銘擔任局長的專家局需要考慮、解決的。落實、解決知識分子工作的問題，將一批有著深厚國學功底的古籍專家團結起來，為整理、傳承中國傳統(tǒng)文化奉獻光和熱，進一步對專門成立一個古籍專業(yè)方面的組織提出迫切需求。
古籍整理出版規(guī)劃小組成立
1958年2月3～11日，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第五次會議在北京全國政協(xié)禮堂召開，古籍整理出版規(guī)劃小組成立大會安排在人大一屆五次會議召開期間。為此，齊燕銘于1958年1月21日向中央宣傳部提交了《關于古籍整理和出版工作加強領導全面規(guī)劃問題給中央宣傳部的報告》（《中華人民共和國出版史料1957—1958年》，中國出版科學研究院、中央檔案館編，中國書籍出版社，2001年，第336～347頁）。中宣部批準了該報告后，正式?jīng)Q定成立古籍整理出版規(guī)劃小組。
齊燕銘在2月9日古籍小組成立大會上的講話說：“（古籍）小組是在科學院規(guī)劃委員會的領導下設立的，它的任務是負責古籍的整理與出版的規(guī)劃工作?！彼€特別提到古籍小組成立大會召開時間的確定問題：“原來這個會的開法有兩種意見：一認為在人大召開時開；一認為最好在會后開，比較容易?！弊罱K商量的結果是人大開會時出版界、學術界專家比較齊全，特別是外地專家已經(jīng)來京，一并召開成立大會比較好。齊燕銘提到的“人大”是指1958年2月1日至2月11日在北京召開的第一屆全國人民代表大會第五次會議，而2月9～11日召開的古籍小組成立大會正是在一屆人大第五次會議最后三天召開的。
第一屆全國人民代表大會委員會代表中古籍整理專家有張元濟、馮沅君、周叔弢、吳晗、吳玉章、李一氓、田漢、侯外廬、薩空了、李達、柳亞子、葉圣陶、潘梓年、鄭振鐸、齊燕銘、尹達、范文瀾、嵇文甫、馮至、呂振羽、宋云彬、湯用彤、周谷城、章士釗、舒新城、翦伯贊、徐嘉瑞、杜國庠、陳垣、羅常培等人。他們在參加人大會議期間參加古籍小組成立大會。張元濟、馮沅君、吳玉章、李一氓、李達、柳亞子六位代表，在古籍小組成立簽到簿上未見簽名，在沒有其他史料佐證的情況下，可視為未參會。
此外，第一屆人大代表中與古籍小組相關的領導及出版界、教育界領導有習仲勛、聶榮臻、周揚、胡愈之、徐伯昕、黃洛峰、楊秀峰、周培源等，習仲勛、聶榮臻為古籍小組成立做過重要批示，徐伯昕、黃洛峰、楊秀峰、周培源為古籍小組成立做過相關較為重要工作、協(xié)調(diào)等。中宣部副部長周揚、出版署署長胡愈之參加古籍小組成立大會。至此，國家層面的頂層設計落到實處。
齊燕銘負責的專家局，把有著深厚國學功底的知識分子調(diào)動起來，按照他們的學術專長分到文學、歷史和哲學三個分組，這就是今天廣為古籍界熟知的“古籍小組成員”。齊燕銘在古籍小組成立大會的講話中提到，當時還計劃成立語言文字分組、考古學分組。“古籍出版方面的人力還沒有完全動員起來，還有遺才。以后要廣泛組織和動員有關研究工作者和教學工作者來參加和配合我們的工作。文、史、哲三個分組都要注意吸收各方面的人才，要求大家一齊來參加和討論我們計劃?！?/p>
古籍出版社自下而上對成立一個主管部門有著較為迫切的需求。
中華人民共和國成立后，古籍的整理出版情況并不能讓人滿意，僅有幾家出版社零散整理出版，編輯力量也嚴重不足，出版工作沒有計劃性。七年左右的時間里，整理出版和重印出版的古籍數(shù)量不多，據(jù)統(tǒng)計有一千多種，平均每年不到二百種。當時主要出版了辛亥革命以前的著作和后人對古籍進行注疏加工的著作，主要集中在古籍名著類，如《詩經(jīng)》《史記》和先秦諸子的重要學術著作；有廣泛群眾基礎的古典文學名著類，如《水滸傳》《紅樓夢》等經(jīng)過?？辈⒓訕它c注釋出版了新版本，《樂府詩選》《詩經(jīng)選》《楚辭集注》等出版了選注、今釋本；自然科學和醫(yī)藥方面有實用價值的古籍，如《天工開物》《本草綱目》《傷寒論》等，整理出版了若干版本。這些古籍的出版，在一定程度上滿足了學術研究工作者和醫(yī)藥工作者以及一般讀者的需要，在古籍的出版工作中，也積累了對如何選擇版本、加工整理以及采用何種排印等工作的初步經(jīng)驗。
但古籍整理出版工作仍存在若干問題需要解決，簡單概括有：1.出版內(nèi)容缺乏系統(tǒng)系、規(guī)劃性，有需要的、有讀者需求的就整理出版，從上文古籍圖書出版情況就可以明顯看出這一點；2.古籍編輯分散，且人員明顯不足。以主要的古籍出版社中華書局為例，編輯人員年齡偏大，且人員數(shù)量很少，加之出版社經(jīng)過公私合營、與高等教育出版社合組等，圖書出版范圍的變化，導致專門的古籍編輯人員進一步減少，熟悉古籍、能進行編輯加工的人才，嚴重不足；3.出版社各自為戰(zhàn)，相互之間缺少溝通、協(xié)作。中華書局、商務印書館在新中國成立前，都出版古籍，公私合營后，兩家出版社相繼從上海搬到北京，但上海方面仍留有編輯部，因此，到50年代，出版古籍圖書的主要有中華書局（北京）、商務印書館、中華書局上海編輯所、人民文學出版社（文學古籍刊行社）、科學出版社、古籍出版社等。各家出版社在古籍圖書出版方面，基本處于單打獨斗的狀態(tài)；4.古籍圖書質(zhì)量不夠高。
古籍整理出版規(guī)劃小組的成立，意味著我國古籍整理出版工作進入了全新階段，有了全面規(guī)劃和統(tǒng)一部署。有了規(guī)劃就有了發(fā)展的方向，有了人才就有了快速發(fā)展的基礎，“前四史”、《全唐詩》《冊府元龜》《永樂大典》《全唐詩》《全宋詞》《全上古三代秦漢三國六朝文》《太平經(jīng)合?！返纫幌盗兄匾偶懤m(xù)整理出版，二十世紀五六十年代我國古籍整理出版出現(xiàn)了一個高峰。這個高峰的出現(xiàn)，不是偶然的，它與黨和國家的重視、政策的支持分不開的，它與一批熱愛古籍、熱愛出版事業(yè)的知識分子的努力分不開的。
1958年11月23日，國務院科學規(guī)劃委員會與國家技術委員會合并，成立中華人民共和國科學技術委員會，至此，科學規(guī)劃委員會結束了自己的歷史使命。合并以后，“原國務院科學規(guī)劃委員會擔負的哲學社會科學方面的工作交由中國科學院哲學社會科學部接管。今后中國科學院哲學社會科學部，除原有任務外，并擔負全國性的哲學社會科學研究的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作?！保ā秶鴦赵宏P于全國性的哲學社會科學方面的工作由中國科學院哲學社會科學部負責的通知》，《中華人民共和國國務院公報》1959年第16期）古籍小組的主管單位隨之變更為中國科學院哲學社會科學部，此后，古籍小組的主管單位又先后變更為教育部、新聞出版總署、國家新聞出版廣電總局，到中共中央宣傳部。盡管因為歷史原因，古籍小組的工作出現(xiàn)過中斷，但在1981年恢復后至今，其工作不斷得到加強。今天，重新梳理古籍小組成立的歷史，可以看出，國務院科學規(guī)劃委員會、國務院專家局（1959年6月撤銷，業(yè)務由中華人民共和國科學技術委員會接管）盡管持續(xù)時間并不長，但在20世紀50年代為壯大新中國知識分子隊伍做了大量具體工作，制訂規(guī)劃為科教興國打下了扎實基礎，特別是開創(chuàng)性地成立古籍小組，它們的開創(chuàng)之功不應該被遺忘。
